我国粮食综合生产能力分析.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。我国粮食综合生产能力分析提示。在中央一系列有力措施推动下今年以来我国粮食生产一举扭转了下滑局面粮食增产农民增收的良好态势已经形成。但与此同时专家提出越是形势好越是不能松劲当前必须抓住有利时机将加强粮食综合生产能力建设作为重点坚持市场化的思路协调好粮食增产与粮食优质化的关系。粮食综合生产能力建设丝毫不能松劲20世纪80年代中期以后我国粮食总产量基本上呈现了“一年减两年增”3年一次的周期性波动。但是从1997年开始全国粮食总产量的波动周期和波动幅度都有了明显的负向调整：增产的时间缩短、增产幅度减小减产的时间拉长、减产幅度变大。从近年来我国粮食总产量的变化态势看近年来我国的粮食综合生产能力已经开始出现了一定程度的下降。因此对于加强粮食综合生产能力建设不可等闲视之。此外下列三方面的原因决定了我国对于加强粮食综合生产能力建设更应未雨绸缪、警钟长鸣做好预防不测的准备。一是最近二三十年来世界粮食产量增长趋缓、农业技术的增产效应减弱这种现象极有可能继续下去；二是自1999年以来各年粮食减产及粮食产不及需的情况不仅出现在我国同样出现在世界；三是从中长期的角度看我国从世界市场上适度扩大粮食进口即使不会面临进口总量的限制也要防止面临运输可能性的制约。粮食综合生产能力建设应该突出重点粮食综合生产能力建设涉及的内容很多加强粮食综合生产能力建设应该突出重点。就我国而言重点应该在于三个方面：第一稳定或适度增加耕地面积通过实行最严格的耕地保护制度防止工业化、城镇化过度挤占耕地破坏基本农田损害粮食的综合生产能力。在此方面近年来中央采取的宏观调控和治理整顿措施已经收到了良好的效果应该始终不渝地贯彻执行。第二加强农业基础设施建设改善农业生产条件提高农业的抗灾减灾能力。我国近10年来各年粮食产量与成灾面积的关系有一个有趣的现象：我国粮食增产的年份同时也是成灾面积减少的年份；减产幅度比较大的年份同时也是成灾面积比较大的年份。粮食产量与成灾面积之间呈现了高度一致的反向变动关系。比如2021年和2021年的粮食减产幅度分别达到9.1%和5.8%这两年的成灾面积分别比上年增加764万公顷和520万公顷；2021年的粮食产量比上年增加近1%该年的成灾面积也比上年减少447万公顷。2021年我国较上年减产粮食2600多万吨。有关专家估计该年因灾比常年多减产1000万吨。可见加强农业基础设施建设提高农业的抗灾减灾能力对于加强粮食综合生产能力建设具有举足轻重的积极意义。第三强化科学技术对粮食综合生产能力建设的支撑作用。水资源短缺对我国增强粮食综合生产能力的制约可能大于耕地面积的影响。我国是一个水资源短缺和水资源浪费都比较严重的国家；今后工业化、城镇化的发展还将导致工业与农业之间、城镇与农村之间的水资源竞争日趋激烈。因此在普及科学的发展观、增强全社会节水意识的同时加大对水资源等紧缺资源利用技术的研究开发、组装集成及其推广应用力度提高耕地质量和基本农田的产出能力加强农业基础设施建设、提高农业的抗灾减灾和可持续发展能力。在完善社会主义市场经济体制的背景下进一步为增强粮食产业的综合竞争力提供科技支撑。用市场化的思路加强综合生产能力建设我国粮食价格长期低迷而粮食种植成本却在不断攀升挫伤了农民从事粮食生产的积极性是导致近年来粮食连年减产的重要原因。解决这一问题的思路有三个。第一加强农业基础设施建设增强其抗灾减灾的能力以降低农民的粮食生产成本和粮食经营风险。二是加强对种粮农民的资金和政策支持力度。如今年出台的粮食直补、良种补贴、农机补贴和农业税减免等措施对于调动农民的种粮积极性发挥了积极的作用。第三积极促进粮食的转化和加工通过延长农业产业链来拓展粮食的市场空间提高其增值能力。按照市场化的思路加强粮食综合生产能力建设需要协调处理好粮食主产区与粮食主销区之间的关系。粮食主产区增加粮食综合生产能力实际上是对粮食主销区的粮食安全做贡献。在鼓励粮食主产区稳定增加粮食综合生产能力的同时要适度强化主销区在维护国家或省域粮食安全中的责任包括投入责任；鼓励粮食主销区的地方政府及其储备粮系统甚至农产品加工企业按照“优势互补、互利互惠”的原则与主产区之间加强合作在主产区建立稳定的粮食生产基地。当然对于粮食主产区与主销区在国家粮食安全体系中的定位、作用和相互关系也应将市场化的思路和国际化的视角结合起来加强中长期研究。按照市场化的思路加强粮食综合生产能力建设要协调处理粮食综合生产能力建设与粮食增产的关系。各年的粮食产量不仅受到粮食生产能力的决定性影响还受到气候等自然条件和农民投入水平等因素的制约。如果其他因素保持不变那么粮食综合生产能力的增强必然导致一定