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论重整计划的强制批准制度的任务书
任务书
题目：论重整计划的强制批准制度
要求：
1.介绍重整计划及其意义；
2.分析国内外重整计划的批准制度及其适用情况；
3.探讨重整计划强制批准制度的必要性和可行性；
4.提出建立重整计划强制批准制度的具体措施。
一、引言
2008年金融危机的爆发，让企业债务风险不断升级。一些企业因为经营困难或者管理不善等原因，债种规模膨胀，甚至面临破产清算的风险。重整计划作为一种有效的组织结构调整手段，可以帮助企业解决资产负债不平衡等问题。重整计划的强制批准制度可以保护债权人的合法权益，防止企业滥用债务重组的机会，促进企业健康发展。本文旨在探讨重整计划的强制批准制度及其可行性。
二、重整计划及其意义
重整计划是指债务人向法院提出的债务重组方案，包括成立债务重组委员会、抵押物管理、债务转换和企业重组等内容。债权人在批准重整计划后，根据协商结果履行领取债权的义务，避免失去原有的债权。
重整计划的意义在于维护企业的生产经营，保障员工的利益，保护债权人的投资，防止企业破产清算引发的各种问题。对于企业而言，重整计划是一次管理危机的重要机会，可以通过调整经营战略和内部管理，实现可持续发展。对于社会而言，重整计划可以保持就业、维护稳定，对于金融市场而言，重整计划可以避免金融风险的扩散，保护金融体系的安全。
三、国内外重整计划的批准制度及其适用情况
从国际经验来看，美国、英国、德国等国家在重整计划的批准制度上均有不同的规定。其中，美国的“第11章破产保护法”批准重整计划的破产法院能够充分保护债权人的利益，加强对企业的监管和指导，实现破产保护和重整计划的顺利实施。
在中国，重整计划的批准制度主要由债权人会议和法院审批来实现。债权人会议采取多数决的方式，但是在部分情况下，少数债权人可以一票否决重整计划。如果在一定期限内未能通过债权人会议，重整计划则无法实施。而法院审批重整计划，主要是审查重整计划是否合法、合理、可行，并向债权人保障其利益的高效手段。
但是在实际实施过程中，重整计划的批准尚存在一些问题。一方面，债权人利益并不一致，有些企业通过操纵票据等方式，导致部分债权人受损。另一方面，一些企业证券化和借款担保等金融工具的使用增加了债权人对企业的风险，也增加了债权人行使权利的难度。因此，需要对重整计划的批准制度进行进一步改革。
四、重整计划强制批准制度的必要性和可行性
在以上的分析基础上，我们可以看到现有的重整计划批准制度还有一些不足之处。这些不足之处可能导致企业通过恶意操纵、诉讼或者其他非法手段，从而逃避债务重组的义务，给债权人带来不利影响。因此，建立重整计划强制批准制度是非常必要的。
建立重整计划强制批准制度的可行性如下：
第一，可以有效维护债权人权益。重整计划强制批准制度可以提高债权人的话语权，甚至可以对部分企业进行惩罚性判决，避免企业滥用债务重组的机会，从而使得债权人受损。
第二，可以保护企业的生产经营。重整计划强制批准制度可以加快诉讼程序，避免企业因为繁琐的法律程序而无法正常运营。
第三，可以促进企业健康发展。重整计划强制批准制度可以引导企业进行内部治理和风险管理，避免类似的风险再次出现，帮助企业实现可持续发展。
因此，建立重整计划强制批准制度是非常有必要和可行的。
五、建立重整计划强制批准制度的具体措施
关于建立重整计划强制批准制度的具体措施，可以采取以下几个方面：
一是完善法规制度。制定严格的重整计划批准制度，加大对违规行为的处罚力度，防止企业滥用债务重组的机会。
二是加强信息披露。债权人应及时了解企业的重要经营、财务等信息，并针对企业的风险情况进行监督和评估。同时，债务人应加强风险管理，提高内部治理能力。
三是提高司法效率。完善重整计划诉讼程序，简化审批手续，加速裁决速度，确保企业的生产经营正常开展，防止因程序问题导致重整计划无法推进。
六、结论
总之，重整计划是保护企业、债权人和社会各方利益的有效手段，建立重整计划强制批准制度，是有效保护债权人利益和繁荣市场经济的重要保障。因此，在完善重整计划制度的基础上，建立重整计划强制批准制度，将为振兴实体经济、维护金融稳定发挥重要作用。