绥芬河市省直管县（市）体制改革问题研究的中期报告.docx

绥芬河市省直管县（市）体制改革问题研究的中期报告
绥芬河市省直管县（市）体制改革问题研究中期报告
一、研究背景
2014年以来，全国各地相继启动省直管县（市）体制改革试点。绥芬河市作为黑龙江省唯一的省直管县，也参与了这一试点。省直管县（市）体制改革旨在解决县级行政区划“三多”问题，即县级机构多、财力少、权力小。通过将省直控制的县级事务转移到地级市或省级企事业单位管理，进一步整合行政资源、提高执政效能。
二、研究目的
本研究旨在探讨绥芬河市省直管县（市）体制改革试点的中期效果，评估改革对绥芬河市经济、社会、行政管理等方面的影响，并在探究中发现改革中存在的问题，提出改进建议。
三、研究方法
本研究采用文献分析法、问卷调查法和案例研究法等多种方法进行。文献分析主要针对相关政策文件和前期研究成果，问卷调查则聚焦于改革试点工作的推进情况、各方面的体验评价等，案例研究则是采用对比分析，了解改革前后绥芬河市的经济、社会、管理等指标的变化情况。
四、研究结果
绥芬河市省直管县（市）体制改革试点的中期效果主要体现在以下几个方面：
1.行政管理效率提升
改革后，由于省直管县（市）的行政服务职能转移到地级市管理，使其在行政服务效率方面得到提升。目前，绥芬河市在证照办理、工商登记、税务缴纳等方面的时间和标准都有所缩短和规范化，有效提升了市民和企业的获得感。
2.财政收支情况优化
在改革后不久，绥芬河市的财政收支状况有所调整。一方面，地级市或者省属事业单位接管了原先省直管县的一部分支出，让该市的财政压力缓解；另一方面，改革使得该市的财政收入增长明显，有望进一步加强腾笼换鸟的效果。
3.地方经济快速发展
在改革实施的几年内，该市的经济快速发展。据统计，该市2015年实现地区生产总值达到30亿元，达到了国家的经济目标；2016年、2017年分别增长了15%和20%，预计2018年经济增长速度也将超过10%。
五、存在的问题
绥芬河市省直管县（市）体制改革试点虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题：
1.地方政府职能过于简化，对社会管理和公共服务造成影响；
2.部分公共事业单位管理不到位，仍然有部分人民群众反映政策执行不到位和服务不周；
3.部分地方政府职工流失，导致政府部门的工作效率不能得到有效保障。
六、改进建议
为了进一步完善该市的省直管县（市）体制改革，本研究提出以下改进建议：
1.加强基层社会管理，进一步优化公共服务体系；
2.完善相关扶持政策，培养政府工作人员，提高管理执行能力；
3.加强与地方政府、民间组织的沟通和协调，增强政策的执行力度。
七、结论
在改革的前期，绥芬河市省直管县（市）体制的改革有所成效，涉及的行政管理和经济发展都有了不错的契合度。但在改革过程中，也出现了一些值得警醒和调整的问题。希望改革的进一步深化上，能够加强与社会、民间组织的沟通和协调，同时也提高员工的政策执行能力，加强经济的发展，进一步强化对社会和人民群众的服务和管理。