当前改革面临的形势与任务.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。当前改革面临的形势与任务李振京张林山2021-09-14摘要。面对复杂多变的国内外宏观经济形势当前宏观政策目标中保增长、调结构与促改革的平衡难度加大推进改革面临化解系统风险与冲破既得利益集团阻碍的挑战。今后一段时期改革工作要紧紧围绕转变发展方式和改善民生以结构调整为主线以扩大内需为根本以保障民生为目的加快推进户籍制度、财税制度、民营经济发展、收入分配制度等方面的改革工作。关键词：国际经济国内形势宏观政策结构调整[栏目lhtzgglhcomm一、当前改革工作面临的形势与问题（一）宏观经济调控面临多重两难之举目前我国宏观经济调控出现了多重的两难选择为了促进宏观经济的平稳增长需要在多方面加以权衡。这些选择包括：既要促进房地产市场的平稳发展又要遏制房地产市场的投机行为维护老百姓的利益；既要增加投资、保持经济平稳增长又要控制对产能过剩行业的投资注重经济结构的调整和优化；既要保持货币信贷的增加又要防范通货膨胀预期和资产价格过度上升防范金融风险；既要继续促进进出口的平稳增长又要加大刺激消费力度调整增长方式推动经济发展方式的转型。因此综合运用平衡上述几方面的宏观经济政策保持经济平稳增长需要高超的宏观调控“平衡术”。（二）促进发展方式转变的体制机制建设亟待完善改革开放30多年来我国经济持续快速发展但经济结构不合理的深层次矛盾和问题始终存在发展不平衡、不协调、不可持续的问题日益显现。突出表现在需求结构失衡、供给结构不协调、要素利用效率低下、环境损害大、空间布局不合理等方面。在长期的发展过程中经济结构已存在固化的趋势。因此我国已进入只有调整经济结构才能促进持续发展的关键时期。今年以来从“房地产新政”到出台鼓励民间资本投资的“新36条”《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》；从重提人民币汇率改革到最近的调整“两高一资”行业出口退税率无一不表明中央调整经济结构、促进发展方式转变的决心。但是经济转型绝非一日之功。全球经济发展的不确定性让复苏前景蒙上了阴影也让“调结构”步履艰难；同时目前仍存在大量“调结构”的矛盾和阻力。需求结构调整背后是国民收入分配关系的调整而这将直接影响到政府、企业和居民三者利益关系的调整还将涉及到财税体制、金融体制、垄断行业体制和资源要素价格形成机制的改革。经济发展方式转变滞后是多方面因素造成的但最大症结在于改革不到位有利于科学发展的体制机制尚未有效建立。（三）推进改革面临化解系统风险与冲破既得利益集团阻碍的双重困难和挑战当前我国社会处在经济转型和社会矛盾凸显期各类矛盾错综复杂相互叠加。事实上经济发展阶段出现的一些矛盾往往是推动社会发展的动力但也容易成为社会动荡的根源其原因在于国民利益分配是否平衡。利益调整的关键在于深化改革通过权利保障、收入调整、社会保障、公平就业等方面的体制改革让广大弱势群体充分分享工业化、城镇化的成果。在当前复杂多变的国际国内经济形势背景下如何防范经济风险和社会矛盾叠加正确处理好保持经济平稳增长、推动经济结构调整和加快推进包括民生领域在内的重点领域和关键环节的改革这三者关系坚持以改革促调整以改革惠民生在经济发展中保持社会稳定这对政府的执政能力提出了更高的要求。二、近期改革工作重点当前我国经济发展中存在的一系列深层次矛盾和问题大都是由于改革不到位造成的。因此必须通过进一步深化改革来解决。只有不断深化改革才能不断打破和革除旧的体制机制形成和发展新的体制机制为经济进一步发展提供有力的体制保障。今后一段时期改革工作要紧紧围绕转变发展方式和改善民生以结构调整为主线以扩大内需为根本以保障民生为目的加快推进以下几方面的改革工作。（一）加快推进城镇化要有新思路今年的中央一号文件提出当前和今后一个时期推进城镇化要把握两个重点：一是大力发展中小城市和小城镇二是要把符合条件的农业人口转变为城市居民。当前我国推进城镇化进程关键是要解决农民在户籍地的相对集中居住、农民工在就业所在地的落户两个问题。前者主要是基于土地集约利用和农民房产保值增值等方面考虑；后者主要是探索通过开放户籍为长期在城镇就业的农民工提供和当地居民均等的基本公共服务让其享受现代城市文明生活。户籍制度改革是加快推进城镇化的必然要求。我国的人口户籍管理制度已从设立之初的限制城乡、区域间的人口流动管理制度演变为目前实质上分离城乡、区域间不同社会福利待遇的社会管理制度。因此加快户籍制度改革要实现户籍制度真正成为一项人口登记管理制度的改革目的就必须将着力点放在切实缩小乃至消除城乡、区域间的不同社会福利的差异主要包括劳动者在就业所在地的受教育权公