益阳市农地流转与适度规模经营的任务书.docx

益阳市农地流转与适度规模经营的任务书
任务书
为促进农业产业化、现代化发展，提高农村经济收入，加快实施城乡一体化战略，进一步推进农地流转和适度规模经营，特制定本任务书。
一、任务目标
推进益阳市农地流转和适度规模经营，加快实现“三年一批、五年全覆盖”的目标。具体体现如下：
1.年内完成从县域到镇街的土地流转规模，目前目标约为100万亩。
2.具体实施以县级单位为主导，以乡镇为主体的组织模式，突出政府与农民互利互惠的特点。
3.加强农村土地托管管理，保证流转土地流转安全、管理有序。
4.引导农民发展农业产业化和企业化经济，提高农民集体和个人尤其是贫困农民的经济收入。
5.强化土地流转监管体系，加大执法力度和监督力度，促进农村土地流转市场有序规范发展。
二、任务分步实施
1.完成农田流转
农地流转是快速调整农村产业结构、提高农业产出效益的重要策略。为实现目标，我们将重点围绕以下措施：
（1）强化宣传引导。通过发放宣传资料、开展农村讲座、举办示范推广活动等方式，加强宣传教育，加深广大农民对农地流转的认识和理解，形成社会共识。
（2）相关部门协调合作。各县（市、区）农业、土地、林业等有关部门要加强沟通与协调，充分发挥各自的职能作用，创造条件，推动农地流转。
（3）加强政策扶持。市财政加大对流转土地的奖励和补贴力度，对流转农村土地新增加的税收实行全额返还，以支持流转发展。
（4）落实土地流转规划。根据市土地利用计划，各县、市、区制定实施农地流转规划，推进土地流转，加快实现目标。
2.推进适度规模经营
在实现农地流转的基础上，我们将进一步加强对农业企业的帮扶和引导，推进适度规模经营。具体措施如下：
（1）加强企业与农民对接。鼓励企业与农民合作成立农业生产合作社、信用社等，加强企业与农民之间的联合合作，推广现代农业生产技术和现代农业经营管理模式。
（2）完善农业服务体系。建设完善的农业生产服务体系，提供全方位、多角度、多形式的农业服务，有针对性地为农户和企业提供市场信息咨询、技术培训、金融支持等服务。
（3）鼓励发展农村合作社、专业合作社等。通过鼓励发展农村合作社、专业合作社等，能够整合农户生产要素和经营资源，形成产业链、带动效应，提高农业现代化生产能力。
（4）加强品牌建设。通过鼓励企业品牌建设，提高产品品质和知名度，推动企业规范化、标准化管理，进一步提高企业的市场竞争力。
三、任务验收标准
1.土地流转完成指标。经过一年的努力，益阳市各县区镇街将土地流转规模达到100万亩以上，达到我们制定的目标。
2.适度规模经营完成指标。益阳市企业将农民持续收入提高到每户每年5000元以上，并成立3家以上专业合作社等。
3.相关政策落实情况。市财政通过对农田流转和适度规模经营实施补贴，税收等方面论多、多办法，保证了任务的落实。
四、任务保障措施
1.政策支持。市政府加大对农村土地流转和适度规模经营政策支持力度，分批次建设现代农业产业园区，吸引社会资本投入农业。
2.提高组织统筹能力。市政府加强组织统筹，协调有关部门的工作，保证任务的贯彻落实。
3.提高督导监管力度。市政府通过落实责任制、加强督导监管等手段，确保政策的有效执行。
五、任务实施时间表
表一：土地流转计划
月份实施计划进度目标
XXXX年2月XXXX市农村土地流转协授牌仪式确定“三年一批、五年全覆盖”目标
XXXX年7月～XXXX年9月动员推进农民集体土地流转完成70%流转目标
XXXX年10月～XXXX年12月确定土地流转放假政策及各项补贴完成80%流转目标
XXXX年1月～XXXX年4月做好流转土地使用规划和管理体制建设完成90%流转目标
XXXX年5月～XXXX年7月完成所有县、区土地流转总规完成100%流转目标
表二：适度规模经营计划
月份实施计划进度目标
XXXX年3月～XXXX年4月建设标杆模型农业企业、专业合作社建设3家标准的农业企业或合作社
XXXX年5月～XXXX年8月引进龙头企业或农业公司，推进农业现代化引进3家农业公司或企业
XXXX年9月～XXXX年10月指导分散的农民合作社提升管理水平帮助3家以上农民合作社提升管理水平
XXXX年11月～XXXX年12月带头企业招引无效农民就业达到200人或以上
XXXX年1月～XXXX年4月推广标准化生产和ISO9000及HACCP认证有4家以上企业获得ISO9000及HACCP认证
六、任务书应做到预算合理、计划科学、措施实际可行。全面完成任务书中所列的任务指标，特此安排。