论《联合国反腐败公约》下我国的反海外贿赂立法的任务书.docx

论《联合国反腐败公约》下我国的反海外贿赂立法的任务书
任务书
题目：论《联合国反腐败公约》下我国的反海外贿赂立法
要求：结合《联合国反腐败公约》和我国反海外贿赂立法现状，对我国反海外贿赂立法的必要性、存在的问题和完善建议进行探讨，并提出相关的对策和建议。
字数要求：不少于1200字。
正文：
随着我国经济的发展和对外交往的不断加深，海外投资和贸易业务逐渐成为我国企业的主要活动之一。然而，一些企业为了获取市场份额和商业利益，采取了不正当手段，如行贿受贿等违法行为。这一现象引起了社会和政府的高度关注，也引起了国际社会的不安，导致我国的形象和声誉受到严重影响。为了遏制这种现象，维护国家尊严和形象，我国制定了多项反贪污、反腐败的法律法规，重点针对海外贿赂行为进行打击。其中，最具有代表性的是《联合国反腐败公约》。作为缔约方之一，我国反海外贿赂立法的任务变得愈发迫切。
起草《联合国反腐败公约》的初衷在于建立一套全球性的反腐败制度，为打击贪污腐败、保护全球清廉市场环境提供法律保障。2003年5月，我国签署并批准了《联合国反腐败公约》。该公约规定了海外贿赂的具体内容，包括贿赂行为的明确界定、海外贿赂的惩罚措施、刑事司法合作等方面。我国的加入，表明了我国致力于从国际层面推动反腐败的立法和合作工作，也标志着我国进入了反海外贿赂领域的新阶段。
在反海外贿赂方面，我国有多项反腐法律和法规已经实施，取得了一定的成效。2011年，我国颁布了《反商业贿赂法》，明确了贿赂行为和刑事责任的范围和标准，并提出了赋予国家安全部门执法权力、打击海外贪污犯罪、强制披露等制度安排。2016年，我国加入了《联合国反腐败公约》实施的三项协定，进一步加强了对海外贿赂行为的打击力度。此外，我国还制定了《对外承包工程海外反腐败行为防范指引》，为企业“走出去”提供了具体的指导和帮助。这些法律法规及指引，签署设立了制度上的屏障和实践上的支撑，为反海外贿赂立法积累了丰富的经验和成果。
然而，在实践中，我国反海外贿赂也面临着一些问题。一些企业或个人利用在国外的资源和捞取利益等，挖掘漏洞，进行贿赂行为。目前法律制约力度不够，很多贪污者都没有被及时发现和惩处。同时，我国对海外贿赂行为的执法难度较大，如何对境外主体实施刑事管辖、证据收集与保全、国际维权等问题都是待解决的难点。另外，我国在与其他国家的合作中，由于对外反贪语言和制度环境等方面产生的差异，联合调查和制裁效果也受到不同程度的影响。
针对这些问题，建议从以下方面进行改进和完善：
一、加强法律制度建设。要优化反海外贿赂法律制度，在与其他国家合作的展开中紧密统调国内法律法规。加强对海外贿赂行为的惩罚力度，尤其是对“假海外贿赂”等隐蔽严重的贿赂行为加强打击。应完善和规范反海外贿赂的司法解释和制度规定，加强人员和力量的投入，确保反海外贿赂制度能够更好地服务于企业和国家。
二、提高反海外贿赂执法效率。应优化反贪行政制度安排，加强现有执法人员的培训和管理，以提高海外贿赂打击的效率和精准度。增强法律监督能力，全面遏制腐败行为再生产。尤其是在执行国际追逃、追赃、司法协助等合作中，要结合其他国家的情况和实践，加强法律、语言等综合能力的普及，提高我国异地执法的成功率和形象。
三、加强国际合作机制建设。应在尊重国家主权、平等互利的基础上，主动加入反腐败国际合作的大局，积极参与国际组织和合作机制，包括经济特区、联合国区域合作组织等，加强对海外贪腐行为的国际合作与协调。在这一领域，我国还应加强与发展中国家的合作，共同推进反贿赂行动计划，为全球反腐败事业作出更加积极的贡献。
综上所述，我国目前面临的反海外贿赂问题十分严峻，需要继续进行各种制度建设和措施推进。通过制订制度化的反海外贿赂法律建设计划和实施规划，优化反海外贿赂机构配置，强化反海外贿赂法律规范，加强反海外贿赂执法，建立完善的海外反腐败合作机制，才能更好地在国际反腐败中发挥我国的主导作用，更有效地遏制和净化海外贿赂等腐败行为，推动我国经济发展和社会进步。