2022基层组织建设机制调研报告 (5).doc

基层组织建设机制调研报告丁家乡基层党组织建设调研报告--区人大、农业局调研组区委组织部：3月12日至14日丁家乡基层党组织建设调研组组长高大志带领区人大办、农业局工作人员对丁家乡基层党组织建设进行了调研。调研组采用调查问卷、满意度测评、集中座谈等多种方式对丁家乡党委、学校、五个村党支部进行了全面了解准确掌握了丁家乡基层党组织的基本情况存在的主要问题并针对实际情况提出了可行性建议。现将调研情况报告如下：一、基本情况：丁家乡共有基层党组织7个其中包括乡党委、小学党支部和5个村党支部。共有党员名。二、丁家乡基层党组织工作开展情况三、当前丁家乡基层党组织建设面临的问题和困难（一）乡机关工作人员少与繁重的工作任务不相适宜。丁家乡是亭子口电站移民乡镇近几年移民任务非常繁重。乡机关现共有干部职工人其中乡党委委员7人站所负责人人其余一般干部人。7名领导干部除分管工作外还联系有产业发展和移民工作。一般干部除安排有业务工作外还有繁重-1-的产业发展和移民任务。目前丁家乡的工作存在大会小会天天开抓起落实人手缺的困难局面增加该乡工作人员势在必行。（二）学校、村社干部年龄老化业务素质偏低与经济社会的快速发展不相适宜丁家乡小学党支部共有党员教师名其中45岁以上的党员教师名大专以下学历教师名。村三职干部15名其中45岁以上干部名初中及以下学历干部名。社干部名集中45岁以上社干部名学历基本为初中及以下。小学党员教师年龄普片偏大教育教学方式普片陈旧加强老教师培训与加大引进年轻教师力度势在必行。村社干部普片存在年龄偏大知识层次普片较低发展思路不宽的现状。（三）乡镇工作人员责权不对等与日益加重的工作任务不相适宜乡镇为我国最基层的行政组织是农村工作的主体和各项农村工作的最终执行者。丁家乡各项工作任务繁重但乡镇干部权力有限导致各项工作落实难。比如乡集镇加油站存在安全隐患分管安全工作的领导和综治办人员三番五次的劝阻都无果报告给区安监局区安监局工作人员对该加油站进行处罚离开后但该加油站安全隐患仍未得到根治加油站老板还叫嚣罚款交了乡上人员就没有权利再“阻碍”他做生意。试想加油站一旦发生危险势必造成严重后果乡主要领导分管领导和具体负责同志将被追究责任但他们又确实做了很多实实在在的工作。这种责权不对等导致了乡镇工作难以开展精力消耗多但工作成效不明显。（四）干部教师待遇偏低办公条件艰苦与快速推进基层组织建设的要求不相适宜村社干部是各项农村工作的最终执行者村社工作干得好不好关系到农村工作的开展成效。近几年来我区村社干部待遇得到了明显提高但由于物价的上涨和农村收入水平的快速提高村社干部的收入还是明显偏低的这使得很多村社干部工作积极性降低。一些人当村社干部不是为了人民谋福祉也看不起微薄的工资收入他们更注重的是手中的权力这使得村社干部的腐败问题存在隐患。丁家乡小学是姚基金捐赠的西部贫困山区助学项目有教学楼、住宿楼、食堂和一个微机室但目前没有教师住宿楼、会议室、音乐室、美术室等教师办公室也只有一个全体教师都挤在一个办公室里办公。目前学校的公业务经费是按学生人数计算的乡镇学校人数普片较少但运行成本不低公业务经费严重不足。丁家乡乡干部也仍然在板房中办公办公条件十分艰苦。（五）事业干部工作热情不高与建立公平的竞争机制不相适宜丁家乡除领导干部外其他多数为事业干部他们是各项工作的具体执行者。事业干部多为专业技术人才知识丰富业务能力强对大局工作也有深入的思考。但受事业人员身份的限制他们很难被提拔这使得他们受到亲戚朋友的冷嘲热讽工作热情迅速降低工作敷衍很不利于工作的开展。这种用人制度也不利于竞争上岗不仅埋没了许多优秀人才还出现了各乡镇领导干部用人荒。（六）产业发展不能因地制宜与市场经济的要求不相适宜丁家乡的主导产业是优质粮油、生猪养殖和烤烟种植。烤烟种植在丁家乡有较悠久历史目前种植烤烟的有湖溪、青龙、双龙三个村。双龙、湖溪两村烤烟种植有着天壤之别双龙村海拔在800米以上日照丰富土地较干燥湖溪村位于嘉陵江边海拔低日照较少土地湿润。地理位臵决定了双龙村较适宜种植烤烟湖溪村烤烟种植效益较低。双龙村党支部书记自豪地说他们村种植的是效益烟全村群众种烟积极性高为了种烟都积极争取各项政策支持种烟效益好种植面积多单产高烤烟真正成为了全村的主导产业。湖溪村则种植的是政治烟全村群众种烟积极性低种烟效益差不仅产量少而且单产也低。湖溪村村主任在谈到烤烟时就是一脸的沮丧村社干部为了发展烤烟作了大量工作花费了大量人力、无力但烤烟种植效益仍然很低。年年因为烤烟影响综合目标考核。四、加强基层组织建设的一些对策与