对人民银行基层机构加强金融管理的思考.doc

免责声明：图文来源于网络搜集版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益请作者与本上传人联系我们将及时更正删除。对人民银行基层机构加强金融管理的思考摘要我国人民银行在“一行三会”分设后履职重点发生了较大的变化其基层机构普遍在金融协调发展、提供优质高效服务上投入较多的精力运用金融监督管理手段履行中央银行职责的意识和能力有所弱化。本文就人民银行基层机构如何加强金融管理问题结合工作实际作了一些探讨。关键词人民银行金融管理思考中图分类号：f832.1文献标识码：a人民银行在“一行三会”分设后基层机构在为地方经济金融协调发展提供优质高效服务投入较大精力而在运用金融监督管理手段履行人民银行职责的意识和能力有所弱化。如何发挥金融管理的职能提升基层央行履职能力和效果这是摆在我们面前的一个非常重要的课题。一、基层机构在金融管理方面存在的问题1、金融业监管分散信息共享机制不健全削弱了人民银行及其分支机构在履行其防范和化解金融风险维护金融稳定与安全建立和完善人民银行宏观调控体系方面的能力。尽管提了多年人民银行、财政部、银监会、证监会、保监会共同负责建立健全金融监管协调机制但是从当前各级“一行三会”金融业风险状况分析例会实际运行效果看银监、证监、保监部门真正反映的问题不多必要的风险提示不够没有发挥金融风险状况评估应有的作用不利于人民银行实施金融宏观调控和研究制订货币政策。2、基层央行对金融管理认识研究不足没有找准切入点。与银监、证监、保监机构行业监管相比人民银行金融管理具有宏观性、政策性、社会性、保障性鲜明特点。然而金融业实施“分业经营分业监管”监管职能从人民银行分离出去以后一方面人民银行基层机构在社会上和金融机构中的地位和影响力有所下降使得公众错误地认为“人民银行只做金融服务没有监督管理权力”、“人民银行再也管不了领导的帽子和经营的盘子”等等对其开展金融管理不支持、不配合进而给人民银行的金融管理工作带来一定的负面影响也使维护金融稳定工作在一定程度上陷于比较被动的局面；另一方面基层央行过于强调金融服务创新而忽视了人民银行在维护金融稳定中发挥“核心”作用没有按照《中国人民银行法》、《商业银行法》等法律和法规赋予权力依法加强金融管理甚至是在金融管理不作为、不敢作为。此外基层央行在加强金融管理工作中对法律赋予人民银行的职责研究不足对相关规定缺乏梳理不全面最终导致有的管理工作偏离人民银行的法定职责有的管理工作方法和途径单一力不从心。3、人民银行金融管理的从业人员素质参差不齐。人民银行作为我国“政府的银行、银行的银行、发行的银行”担负着管理金融机构的使命其工作人员的素质高低直接的影响着管理职能是否能够真正的发挥作用。主要表现为金融监管职能分离后人民银行及分支机构监管人才分流金融管理能力和水平有所降低。同时其知识结构也不够合理当前金融管理人员中很少是科班出身缺乏系统的金融专业知识在具体的实践过程中很难进行全方位的掌握金融机构的经营业务不能够系统的分析金融行业中存在的问题所以金融管理的任务就难以高水平、高效率、高标准的完成。4、管理体系不健全尚未实现规范化和系统化。随着近些年来金融体制的改革深化人民银行的组织体系、法律框架、管理手段和队伍的建设等都取得了很大的进展对于金融机构的管理也不断的得到强化但是与发达国家相比各项制度还不是很完善还没有形成一整套行之有效的金融管理体系。二、加强金融管理的措施1、完善金融管理手段。人民银行的每一项金融服务都包含了管理的内容而管理又为服务提供了前提和保证。因此基层机构在履行职责的过程中既要一手抓金融服务又要一手抓监督管理二者不可偏废必须齐头推进努力实现金融服务与金融管理的协调性、互补性和有效性的有机结合寓管理于服务之中在服务中强化管理促进管理有效有力服务质量真正提高树立基层央行在金融管理中权威。2、以“两管理、两综合”和金融消费者权益保护为核心内容的基层央行依法履职的新抓手充分调动基层央行干部职工加强金融管理工作积极性。除了银监机构延伸到到县（市）以外保监、证监在地区、县（市）都未设机构给当地人民银行加强金融管理留下很多空间。因此基层央行可从“两管理、两综合”和金融消费者权益保护角度通过事前、事中、事后三个阶段以及从现场和非现场检查两种方式进一步加强金融管理工作。3、认真贯彻落实金融管理各项制度办法提高执行力。按照现有金融管理各项制度办法定期不定期对金融机构加强监督检查发现问题及时通报并责令及时整改。对金融机构综合检查、专项检查及综合评价要做到言之有据、评之有据。要在做好日常非现场监管台账的基础上结合现场监管情况准确评分、合理评价。4、创新管理完善制度提升履职效果。努力克服基层