2022城乡客运一体化汇报材料 (5).doc

城乡客运一体化汇报材料XX市城乡公交一体化实施方案（XX市市政公用局XX市交通局二○○八年三月）统筹城乡公交发展实现XX市城乡公交一体化是促进XX市经济社会全面、协调和可持续发展全面实现小康社会的必然要求；是改善城乡居民出行环境打破城乡二元结构建设现代新农村的重要举措；也是坚持以人为本全面落实科学发展观构建和谐昆明的大势所趋。根据市委、市政府的总体要求和统一安排部署借鉴省外城市推进城乡公交一体化的宝贵经验和先进做法结合本市实际特制定本实施方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导全面贯彻落实科学发展观和XX市委九届四次全会精神统筹城乡协调发展。坚持现代新昆明发展战略结合实现小康社会要求全面推进社会主义新农村建设。坚持以人为本以实现全市城乡公交一体化为目标以城乡居民出行安全、便捷、优惠为出发点通过整合优化城乡客运资源理顺管理体制打破城市公交与农村客运二元分割的局面构筑起与我市城乡经济发展水平、人口规模相适应的市场规范、管理高效、运行安全、服务优质、出行便捷、网络一体的城乡公共交通服务体系满足城乡居民的出行需求促进我市城乡经济社会又好又快和谐发展。二、工作目标用两年时间基本实现全市区域内行政村公交覆盖的目标。2008年实现昆明主城四区（五华、盘龙、官渡、西山）行政区及昆明主城至八县一市一区沿线的公交覆盖呈贡、晋宁、安宁二县一市政府所在地及至所辖乡（镇）政府所在地的公交覆盖。2009年实现嵩明、富民、宜良、寻甸、石林、禄劝、东川六县一区政府所在地及至所辖乡（镇）政府所在地的公交覆盖全市各县（市）、区所辖乡镇及行政村的公交覆盖。三、基本原则--统一规划、统筹管理。制定完善城乡公共交通发展各项规划和计划统筹城乡公交发展；理顺城乡公交行业管理体制进行分区管理避免多头管理和职能交叉提高行政效率。--政府引导、统一政策。在城乡公交一体化推进和发展中充分发挥政府的引导作用充分调动各方面的积极性全市城乡公交实行统一的经济扶持政策。--因地制宜分类实施。根据XX市城乡道路通行条件结合现有运输市场实际情况采取多种经营形式有序进退、分步实施方式合理布设城乡公交线路、确定适用车型按期、按区稳步推进城乡公交一体化。--整合资源、市场运作。通过公交资源整合实行集约化经营、规范化管理、标准化服务根据经营主体多元化的原则通过市场化运作方式吸引社会资本、民间资本进入公交行业引入市场竞争机制提高公交管理技术水平和服务质量。--统筹兼顾、平稳过渡。妥善处理好新开行的公交客运线路与目前在营运的班线客运线路之间的关系采取对现有班线客运企业进行资源化整合、改造的办法实现班线客运向城市公交营运的平稳过渡和转变。四、实施范围将XX市14个县（市、区）划分为两个实施区域。第一个区域是滇池周边区域内的五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁六县（区）行政区进行标准化公交改造；第二个区域是安宁、嵩明、富民、禄劝、寻甸、东川、宜良、石林八个县（市）区。第二个实施区域以各县行政辖区为主再细分为七个经营性区域。保留一定时期内公路运输特征。五、组织领导及管理关系（一）组织领导为加强对XX市城乡公交一体化一年实施工程的组织领导协调解决工作中存在的问题建立由市政府办公厅牵头市政公用局、市交通局、市公安局等市级相关部门XX县区（市）、区政府参加的定期联系会议制度成立由分管副市长为组长市政府分管副秘书长、市市政公用局局长、市交通局局长为副组长市级相关部门XX县区（市）、区政府领导为成员的XX市城乡公交一体化工作领导小组。领导小组在市政公用局设立第一实施区域城乡公交一体化办公室（市公交优先办兼）由市政公用局分管副局长任办公室主任具体负责第一实施区域城乡公交一体化建设和管理日常工作；在市交通局设立第二实施区域城乡公交一体化办公室（昆明地区交通运政管理处兼）由市交通局机关党总支书记任办公室主任统筹协调配合各县（市）区政府具体负责第二实施区域城乡公交一体化建设和管理日常工作。（二）管理关系为突破昆明城乡交通管理现有体制和做法对昆明城乡公交采取如下管理模式：滇池流域内的昆明主城四区及呈贡、晋宁两县行政区域内公交行业管理由市政公用局为主市交通局协助；其他八县（市）、区行政区域内公交行业管理由市交通局为主市政公用局协助；跨实施区域的城乡公交由市政公用局、市交通局协商办理。六、任务分工（一）第一个实施区域内的城乡公交网络建设。此区域范围内的城乡公交线网布设、营运线路审批和开通、场站建设、客运资源整合、行业监管、营运服务、质量保障等按工作目标要求时限完成。责任单位：市市政公用局责任