2022城乡一体化进展汇报 (4).doc

城乡一体化进展汇报推动城乡一体化试点工作汇报按照“北跃、南拓、中兴、强县”的总体战略部署根据市委、市政府在区进行全市城乡一体化试点的工作要求结合正在推进的北国水城和科技新城建设现将我区试点推进思路和工作措施向各位领导做以汇报请批评指正。一、指导思想深入贯彻落实市委十二届八次全会精神坚持先行先试有计划、有重点、有步骤地开展城乡一体化综合配套改革试点工作以维护好农民利益、从根本上解决农民问题为主旨运用市场经济手段通过推进“土地分类、农民组团、产业园区三个集中；农民身份、管理体制两个转换；基础设施建设一个牵动”努力实现城乡规划、土地利用、产业布局、基础设施建设和社会事业统筹发展破除城乡分割的体制性障碍优化配置城乡土地资源要素消除“城乡二元”结构推动“北跃”战略实施到2030年真正形成城乡经济社会发展一体化新格局。二、规划思路坚持“全面规划、试点先行、分类指导、合力推进”原则按照“一城一区”搞好城乡一体化布局规划。“一城”即南部130平方公里的科技新城。“一区”即北部现代农业示范区含对青山、乐业二镇万宝镇部分区域规划面积不少于400平方公里（未包括呼兰利民开发区）按照城乡一体化发展战略要求重点推进农村城镇化和农业现代化建设。一是搞好城镇体系规划。建立和完善合理有序的城镇体系空间布局构建合理的城乡生产力布局和产业结构框架提高城乡依存度和相融度；二是搞好现代化小城镇建设规划。对农民迁居后“空心村”宅基地、滩涂地、闲置地通过土地复垦、增减挂钩等形式等量置换城市建设用地实现土地的高效集约利用有效破解农村城市化进程中的土地、资金和农民出路三大难题；三是搞好现代农业产业发展规划。通过土地整理后的集约利用推进农田水利化、农业机械化、种植集约化构建以高新技术产业为先导、以现代服务业为支撑、以现代农业为基础的新兴产业体系。用20年左右时间把松北打造成北国特色鲜明、人口达到100万的现代田园城市。三、工作任务2010--2012年以建设现代农业先行试点示范园区为切入点以建设小城镇和新型农民居住社区为牵动通过打造都市农业、休闲观光生态旅游、现代农业示范基地充分体现“城中有田、田中有城”的田园城市特色；通过小城镇及新型农民居住社区建设对保障体系、户籍改革、促进就业、土地收益、体制转换、公共服务等方面的配套政策进行积极的探索和实践；通过实行土地流转、“宅基地换房”等方式实现土地集中、集约利用为今后进一步控制土地成本、筹集城市建设资金积累经验。（一）编制规划聘请农业部农业规划设计院按照现代农业样板区、城乡一体化示范区标准对松北全域农业产业发展、小城镇建设进行规划。同步制定好近三年重点打造的现代农业先行试点示范区控详规划力争4月底完成。（二）土地确权流转1、土地确权。今年3月开始以构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权体系为主线以农村资产资源确权、登记、颁（换）证激活盘活农村生产要素建立完善市场化配置资源机制为主要内容促进农村资产资源权属明晰化、配置市场化、产权要素资本化、管理监督规范化。按照宣传发动、调查摸底、全面公示、依法颁（换）证四个阶段推进工作年末结束。2、土地流转。在不改变土地用途的前提下鼓励农民按照依法有偿自愿土地承包责任制不变可耕土地不减农民宅基地换房等原则通过反租倒包、土地股份合作、龙头企业牵动、农业机械化推动、设施农业带动、农民专业合作社促动、种植大户拉动、异地合作助动等多种办法推动土地规模流转。2010年计划实施土地流转6平方公里其中3平方公里用于土地储备控制今后土地利用成本。到2012年完成18平方公里土地流转做为中远期现代农业规划园区储备。同时对市水务局按照水城规划收储过来暂不推进建设的土地按照观光、都市、现代、示范农业进行规模化、集约化经营。3、建立平台。成立江北水城建设经营总公司（暂定）建议由市水务局牵头组建XX县区、XX县区加入股份下辖江北水城开发建设有限责任公司、XX县区现代农业产业化经营公司、XX县区现代农业产业化经营公司三个分公司。其中江北水城开发建设有限责任公司建议由市水务局具体筹建主要职能是负责征地拆迁、土地流转、融资工作组织实施水系建设及效益地块开发建设。XX县区现代农业产业化经营公司由XX县区政府负责组建主要职能是对流转后暂不用于开发建设的土地按照观光农业、都市农业、现代农业、示范农业进行规划实行规模化、集约化经营管理；负责农田水利基础设施规划建设农业产业项目的中介服务、按农业产业布局招商引资。股本结构采取引入专业农业科研院所通过出资金、技术服务、产品销售占一定股本比例涉及到的镇村作为利益共同体占一定股本比例以及纳入相关的专业项目公司从体制上