重大决策责任追究制度.doc

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重大决策责任追究制度
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重大决策责任追究制度

第一章总则
第一条为进一步规范重大事项决策行为，完善行政决策机制，强化决策责任，减少决策失误，提高依法行政能力，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和有关法律法规，结合统计工作实际，制订本制度。
第二条市统计局、国家统计局舟山调查队制定和执行重大行政决策,适用本制度。
第三条制定和执行重大行政决策，应当遵循以下原则：
（一）科学决策。尊重客观规律，运用科学方式，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合统计发展和经济社会发展规律。
（二）民主决策。局、队的重大行政决策必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。
（三）依法决策。重大行政决策应当依照法律、法规、规章的规定进行，正确履行法定职责，事先进行法律分析或法律审查，坚决防止和纠正违反宪法、法律和法规的行政决策行为。
第四条重大决策应当经过党组会议或局（队）务会议讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等其他形式代替会议议决。
第五条各职能处室应当为重大决策提供法律法规、政策、专业性咨询等有关服务。办公室负责为重大决策活动提供综合服务。
第二章范围及程序
第六条重大行政决策的范围主要包括：
（一）贯彻落实上级党政机关重要指示、决定和工作部署的实施意见和措施；
（二）制定统计发展的中长期工作规划、重大阶段性工作计划；
（三）决定涉及统计管理体制、统计方法制度、统计基础建设、统计信息化建设、统计工作的监督检查等方面的有关重大事项；
（四）研究局、队机构设置、人事任免、奖惩等方面的有关重大事项；
（五）制定全市性规范性文件、处理重大统计违法案件等方面的有关重大事项；
（六）审定局、队财务管理、固定资产管理及大额度经费开支（不包括会议、出差及调查经费等支出）等方面的有关重大事项；
（七）突发事件应急预案、重大突发事件应急处置措施的采取；
（八）其他需要局、队决策的重大事项。
第七条重大行政决策的前期准备工作，主要应经下列程序：
（一）调查研究。决策前，由相关职能处室深入开展调查研究，全面、准确掌握决策所需的有关情况；
（二）提出方案。在调查研究的基础上，对重大行政决策事项进行综合论证，在科学分析的基础上，提出一个或多个决策方案。在拟定决策备选方案时，不得有以下情形：所采集信息失真或过时；遗漏必需的信息；隐瞒、歪曲真实情况；违反保密纪律。
（三）听取意见。方案提出后，按涉及范围进行协商并充分听取相关部门和单位的意见。涉及到全市统计工作的事项，应充分征求相关部门及各县（区）统计局的意见；对涉及基层单位和企业的事项，要广泛听取基层单位和企业的意见。对一些专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家进行必要性和可行性论证。
（四）法律审查。重大涉法事项必须依法论证，决策方案、草案应当先由政策法规处进行合法性审查，提出审查意见。主要审查各项决策是否与法律法规相抵触，是否与现行政策规定相协调，是否存在其他不适当的问题。法律审查通过后方可提交决策。
第八条重大行政决策进入决策阶段，必须按下列程序进行：
（一）确定议题。会议议题由局长、党组书记根据其他分管领导和相关处室的提议确定。
（二）准备材料。会议所需文件，审议需要的决策方案、草案及说明等资料，由分管领导组织相关处室提前准备。
（三）酝酿意见。会议召开的时间、议题一般应提前通知与会人员。必要的会议材料应于会前送达。与会人员要认真熟悉材料，酝酿意见，做好发言准备。
（四）充分讨论。会议由局长、党组书记主持。议题由分管领导或有关处室负责人作简要说明，与会人员应就议题充分讨论并发表明确的意见。讨论时，会议主持人应在听取其他与会人员的意见后再表明自己的意见。
（五）逐项表决。会议实行逐项表决，议题经充分讨论后，可进行表决。根据不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票等表决方式。缺席人员可以书面形式提出意见。会议列席人员不参加表决。
（六）作出决定。局长、党组书记根据会议讨论、表决情况，对审议的决策事项作出通过、不予通过、修改或者再次审议的决定。
作出通过决定的，由局长、党组书记或者局长、党组书记授权的其他领导签发；作出修改决定的，由承办处室依照会议要求修改后报分管领导审定，由局长、党组书记或者局长、党组书记授权的其他领导签发，属重大原则或者实质内容修改的，应重新审议；作出再次审议决定的