2022国土资源法制建设状况调研报告 (4).doc

国土资源法制建设状况调研报告加强社会主义民主和法制建设完善各种法律、法规建设社会主义法制国家是推动我国经济发展和社会进步的重大举措是依法治国的重要组成部分。国土资源管理作为现代社会的一个重要组成部分在现代社会越来越走向法制和法治理念的今天它必然也要适应这种趋势这是社会进步和社会发展的要求也是国土资源管理工作自身进步与发展的要求。如何及时发现本系统法制建设实践中存在的问题找出解决问题的建议与对策是国土资源管理人员不断探索的问题。一、**国土资源法律规范与法律体系建设我国国土资源管理方面的法律分两个阶段颁布实施。第一阶段。《矿产资源法》1986年10月1日、《土地管理法》1987年1月1日这是规范全国范围内国土资源管理的基本法律。之后《土地管理法实施条例》1991年2月1日、《测绘法》1993年7月1日、《城市房地产管理法》1995年1月1日、《**省〈土地管理法〉实施办法》1987年9月29日、《**省实施办法》1988年10月15日相继颁布实施。从此我国对国土资源管理方面由无章可循到有法可依实现由人治向法制化过渡。随后**市结合国土资源管理的实际状况于1991年9月2日颁布实施了《**市实施细则》首次以地方性法规的形式明确了市、县、乡国土资源管理部门的法律地位界定了基本的职责推动了我市国土资源管理的机构建立、法制健全。第二阶段《土地管理法》、《土地管理法实施条例》1999年1月1日颁布实施。《**省实施办法》1998年7月1日、《**省〈土地管理法〉实施办法》1999年12月1日颁布实施可以这样认为国土资源管理方面的法律、法规的框架逐步构筑成型且颁布后的10年里使国土资源管理工作逐步走上有法可依的轨道。但这些有关的法律受到计划经济思路的束缚政府及其国土资源管理部门从宏观上加强对国土资源的管理的力度还不够随着时间推移越来越不适应市场经济发展的需要。为使适应社会主义市场经济体制的建立借鉴了国外对国土资源管理的好作法。矿法中最明显的就是对勘查、开发矿产资源进行行政许可而且通过有偿的方式取得探矿权和采矿权作为财产权可以使用、受益和处分；土地法中对基本农田保护城镇国有土地使有权出让、转让城市房地产开发经营自然保护区土地等土地资源管理做了专项规定；全国人大、国家监察部、最高检察院、最高法院的有关司法解释对实施违法行为的单位和个人触犯法律、法规、规定做了较为详细的规定；使基层土地管理部门在具体工作实践中便于贯彻落实。在**市随着国土资源经济在全市经济发展中所占的份额比例愈来愈大国土资源管理工作中也出现了不少新情况新问题。诸如对无证矿山查处取缔没有具体的标准、收购无证矿山矿石查处无法可依、违法用地行为查处难、执行难等市人大、市政府清醒的认识到要使我市经济持续、健康发展规范国土资源管理就必须以立法形式制定我市有关规定使管理规范更加具体对违法行为处理便于操作。本着坚持“符合实际适应形势避免重复补充完善便于操作有效实施”的原则在不违背上位法的前提下《**市土地管理办法》、《**市矿产资源管理办法》于2000年颁布实施将上级国土资源管理部门对今后思路和想法以我市地方性法规的形式固定下来确立了国土资源规划的权威性规划一经批准各级政府、各职能部门必须组织实施；明确了国土资源管理的全方位性全过程的管理；强调了国土资源保护和合理开发利用的重要性加强了对区域环境资源的保护；赋予了国土资源行政主管部门在对违反国土资源法律、法规行为实施监督管理时一定的强制措施；摆正了国土资源行政主管部门在各级政府管理职能的事务中合法位置加强了国土资源管理对**地域经济健康、有序、可持续发展的重要性；解决了个别地方政府不适应国土资源管理的决定、命令等的撤销和纠正的程度等等。《**市土地管理办法》、《**市矿产资源管理办法》的颁布实施是我市国土资源管理工作的一个新的里程碑标志着我市国土资源管理工作进入了一个新历史时期。从此在我市形成了以《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》为基础以相关行政法规、地方性法规、部委规章为配套的国土资源法律系统这为我市国土资源管理坚持科学发展观实现经济发展和人口、资源、环境相协调秩序的正常化促进我市社会经济的健康有序发展做出了巨大的贡献。二、法制实践工作中存在的问题尽管我市的国土资源法制体系相对比较完善但由于国土资源法制建设起步比较晚加上历史惯性比较大地域经济发展不平衡随着改革开放的深入和市场经济体制的深化现行的法制规范在实践运用中还存在内容总结（1）国土资源法制建设状况调研报告加强社会主义民主和法制建设完善各种法律、法规建设社会主义法制国家是推动我国经济发展和社会进步的重大举措是依法治国的重要组成部分（2）国土资源