国家十二五科学和技术发展规划.docx

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时间：2021年x月x日
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关于印发国家十二五科学和技术发展规划的通知
国科发计〔2011〕270号

科技部门户网站www.most.gov.cn2011年07月12日来源：科技部
各有关单位：
“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段。为贯彻党的十七届五中全会精神和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，深入实施中长期科技、教育、人才规划纲要，充分发挥科技进步和创新对加快转变经济发展方式的重要支撑作用，按照国务院的部署要求，科学技术部会同国家发展和改革委员会、财政部、教育部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会、中国科协、国家国防科技工业局等有关单位，研究制定了《国家“十二五”科学和技术发展规划》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：国家“十二五”科学和技术发展规划

科学技术部
二Ｏ一一年七月四日

目录
一、形势与需求
二、总体思路、发展目标和战略部署
（一）总体思路
（二）发展目标
（三）战略部署
三、加快实施国家科技重大专项
四、大力培育和发展战略性新兴产业
五、推进重点领域核心关键技术突破
（一）加强农业农村科技创新
（二）促进重点产业技术升级
（三）加快推动现代服务业科技创新
（四）大力加强民生科技
（五）建立支撑可持续发展的能源资源环境技术体系
六、前瞻部署基础研究和前沿技术研究
（一）继续加强基础研究
（二）强化前沿技术研究
七、加强科技创新基地和平台建设
（一）加强科技创新基地建设布局
（二）加强科技条件资源的开发应用
（三）推进科技平台建设和开放共享
八、大力培养造就创新型科技人才
（一）壮大和优化创新型科技人才队伍
（二）造就一批高层次科技领军人才和创新团队
（三）改革完善创新型人才的教育培养模式
（四）支持科技人员创新创业
九、提升科技开放与合作水平
（一）大幅提高科研活动国际化程度
（二）进一步完善政府间科技合作机制
（三）积极参与国际科技组织与国际大科学计划
（四）加强与发展中国家的科技合作
（五）加强与港澳台地区的科技合作
十、深化科技体制改革，全面推进国家创新体系建设
（一）加强科技宏观管理和统筹协调
（二）创新产学研有机结合机制
（三）推进科技计划和科研经费管理制度改革
（四）深化科技评价和奖励制度改革
（五）全面推进国家创新体系建设
十一、强化科技政策落实和制定，优化全社会创新环境
（一）落实和完善科技政策法规
（二）深入实施知识产权和技术标准战略
（三）持续增加全社会科技投入
（四）优化科技成果转化和产业化环境
（五）加强科学技术普及工作
（六）加强和改进基层科技工作
十二、切实保障规划实施
（一）加强规划实施的组织领导
（二）加强规划实施的衔接协调
（三）加强规划评估和动态调整
（四）加强科技管理的基础性工作
附录：重要指标和名词解释

规划全文
“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段。为贯彻党的十七届五中全会精神和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的战略部署，全面落实科教兴国战略和人才强国战略，深入实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《科技规划纲要》），充分发挥科技进步和创新对加快转变经济发展方式的重要支撑作用，制定国家“十二五”科学和技术发展规划。
一、形势与需求
“十一五”是全面贯彻落实《科技规划纲要》、科技发展取得重要成就的五年。在党中央、国务院的正确领导下，我国科技工作坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，坚定不移地走中国特色自主创新道路，把提高自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置，顺利完成“十一五”主要目标和任务，我国科技发展进入重要跃升期。
——科技创新能力加速提升。16个科技重大专项全面实施，取得重要阶段性成效。重点领域初显跨越发展态势，取得了载人航天、探月工程、超级计算机、超级杂交水稻、高速铁路、实验快堆、量子通讯、铁基超导、载人深潜、诱导多功能干细胞等一批标志性重大成果。科技研发活动的产出快速增长，质量明显改善。“十一五”期间，我国发明专利授权量上升到世界第3位，国内发明专利申请量年均增长25.7%，授权量年均增长31%；国际科学论文总量由世界第5位上升到第2位，被引用次数由世界第13位上升到第8位。
——科技资源总量快速增加。“十一五”期间，全社会研发投入显著增加，2010年达到6980亿元，是2005年的2.8倍。国家财政科技投入年均增长20%以上。研发人员全时当量年均增长13%，2010年达到2