扶贫攻坚精准脱贫工作交流材料.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。扶贫攻坚精准脱贫工作交流材料近年来五峰围绕九大特色主导产业依托龙头企业、专业合作社、家庭农场、能人大户等市场经营主体充分发挥五峰民族工业园、新县城就业创业引擎作用强力推进一二三产业融合发展通过包保合作模式把贫困户绑在产业链上为打赢全县脱贫攻坚战奠定了坚实基础。一、培育特色主导产业夯实包保合作产业基础坚持把培育特色主导产业作为打赢脱贫攻坚战的根本途径构建政府引导、市场主导市场经营主体与贫困户共同参与特色主导产业发展的合作共赢关系。第一推动特色产业发展。成立茶叶局、畜牧局、中药材局、蔬菜产业发展办公室和五倍子产业发展办公室等机构负责全县产业发展政策研究、技术攻关、新品种研发、基础应用研究等为市场经营主体提供产前、产中、产后全过程服务。按照1名县级领导联系1个主导产业组建1个工作专班的组织构架从宏观层面统筹全县特色产业发展形成了茶叶、蔬菜、五倍子、中药材、特色养殖、干鲜果、花卉苗木、乡村旅游、中蜂九龙腾飞的产业发展格局。目前全县特色产业面积达到55万亩人均3.1亩其中茶叶19.5万亩、蔬菜12万亩、五倍子6万亩。五峰生态有机茶叶、高山蔬菜、五倍子等特色优势产品以其独特的品质赢得广大消费者信赖走出山门、走向世界。采花毛尖成为湖北名茶第一品牌并被钓鱼台国宾馆指定为专供饮品。兴农蔬菜专业合作社将五峰生态有机蔬菜端上了上海世博会的餐桌。赤诚生物公司以五倍子为原料生产的单宁酸、没食子酸等产品远销日韩、欧美。第二发挥经营主体作用。充分发挥市场经营主体引领示范和带动作用让扶贫资金跟着贫困户走贫困户跟着特色产业走特色产业跟着市场经营主体走。赋予市场经营主体发展特色产业的职能与贫困户面对面对接合作靶向瞄准有的放矢有效放大到户扶贫资金的杠杆效应。切实做到哪里有新型经营主体哪里就有特色产业哪里的产业就能迅速发展壮大。第三规范产业合作流程。围绕全县主导产业量身定制全新的工作流程。在具体操作过程中全县探索推行了六步工作法。洽谈对接。召集贫困村和相关市场经营主体座谈充分对接并达成合作意向。规划到户。市场经营主体在充分调研的基础上上报贫困村的产业发展规模及基地户名册。分产业确定差别化的扶持办法及到户补助标准。组织发展。市场经营主体将扶持政策宣传到户组织农户发展产业并开展技术服务和指导。验收确认。项目实施完成后由各经营主体向乡镇人民政府提出验收申请乡镇人民政府对照经营主体提供的资料进行验收确认。打卡到户。对照名册将补助资金打卡到户。跟踪调查。项目实施后由主管部门对当年受扶持的贫困户就生产发展和收入情况作跟踪调查对确已达到脱贫标准的调出在册贫困户范围。二、做强市场经营主体构建包保合作有效载体实行项目资金＋金融信贷＋创业培训＋正向激励的扶持方式强化市场经营主体的带动能力激发市场经营主体的内生动力。第一加大政策支持力度。按照统一规划、集中使用、渠道不变、提高效益的原则每年整合涉农部门资金1亿元用于支持特色主导产业发展。按照市场经营主体+金融的精准扶贫模式累计投放贷款20亿元用于支持市场经营主体发展壮大。加大扶贫贴息贷款和小额扶贫信贷支持力度每年发放扶贫贴息贷款2亿元以上、县域调度资金1.6亿元。第二强化创业人才培训。整合雨露计划、阳光工程、农村创业人才培训计划等培训资源将农村经纪人、市场经营主体管理人员纳入培训范围为产业发展提供人才和智力支持。大力吸引五峰籍在外创业成功人士、大学生、复员退伍军人、返乡农民工等创办各类市场经营主体以创业带动就业。按照梯级培养模式将农村经纪人培养成能人大户将能人大户培养成企业带头人。第三推行正向激励政策。设立专项奖励基金用于激励市场主体带动贫困户稳定脱贫增收。对包保2021户脱贫、带动2021户增收的奖励60万元；包保1000户脱贫、带动1000户增收的奖励30万元；包保500户脱贫、带动500户增收的奖励20万元。三、健全利益联结机制促进包保合作互利共赢建立有利于保证贫困户利益的分配机制形成市场经营主体与贫困户之间合理的利益分配格局确保贫困户脱贫、市场经营主体受益。第一建立利益联结机制。坚持风险共担、利益共享的原则促进市场经营主体与贫困户建立稳定紧密合作的利益共同体。采取保底收购、股份分红和委托销售等方式让农民更多地分享收益。大力发展订单农业降低种养风险不断提高专业化、组织化生产经营程度。君旺家庭农场利用苏家河村良好的自然条件养殖山羊采用免费为贫困户提供种羊、仔羊贫困户种羊产仔或仔羊育肥户农场定向回购的模式包保全村80余户贫困户。第二建立利益保护机制。为切实保护贫困户正常的利益市场经营主体与贫困户签订保底收购合同根据市场行情和价格波动分别执行