2022县级项目管理调研报告 (3).doc

县级项目管理调研报告3月份以来根据市委安排要我在做好市人大常委会分管工作的同时配合抓项目。结合学习实践科学发展观活动的调研也因掌握项目投资工作情况的需要近期我看了一些相关资料接触了部分有关项目单位调研了解了一些项目的实施情况就此谈一些浅显的思考。总的感到近两年来特别是2008年10月份为应对国际金融危机、中央提出“扩内需保增长”的战略方针以来市县区党委政府及相关部门高度重视反映迅速、真抓实干做了大量卓有成效的工作全市已分三批申报各类项目749项总投资433.96亿元已争取到2008年新增中央预算内项目投资1.25亿元。2009年1.2亿元共计2.53亿元均是城乡急需建设的项目。在全市上下的共同努力下项目争取、建设管理工作成绩显著。但是从项目的管理工作状况来看仍然存在这样那样的一些问题。我们学习和实践科学发展观的着力点就是破解制约科学发展的矛盾和难题。所以我们要在科学发展观的指导下正确认识和解决这些问题。一、违反基本建设程序擅自超规模、超概算。在项目的实施过程中某些项目不按批复文件实施、擅自变更建设内容、盲目扩大建设规模、提高建设标准造成投资超规模超概算。对这类问题有的项目单位容易忽视、感觉这不是什么大问题好象无所谓。这种想法是不对的许多项目不能按期建成的主要原因是工程实施过程中擅自扩大建设规模造成资金缺口影响了建设进度。有的项目根据实际情况合理调整是可以的但首先要合法合规要报原审批机关履行审批手续做到既合理又合法。有的项目单位事先不衔接不沟通不履行报批手续擅自变更建设然后以“既成事实”来补办手续也是不符合程序要求的。二、违反财经纪律滞留挪用项目专项资金。某些项目的主管部门和项目建设单位滞留挪用项目专项资金或用于发工资或用于弥补行政经费开支的不足部分或用于非项目建设内容的工程建设或用于购置交通工具等。客观地讲我们的市县区财政都比较困难财力保障能力较弱有些部门单位因经费开支紧张想动用项目专项资金的心理活动是可以理解的。然而国家颁布的财经法规中对项目专项资金开支有明确的规定：凡是不符合和不在项目专项资金列支范围的开支事项一律不得开支。否则谁决策谁负责要追究责任。所以我们对项目资金专款专用的高压线不能随意乱碰。三、不按招标投标法办事项目招投标不规范。有的项目未经招标程序不完善、不规范有的项目背后存在分包和转包行为中标单位把某项工程转包给了资质低、技术设备力量达不到规定要求的施工队伍给工程的质量带来隐患。规范招投标行为不仅是项目管理的强制性要求而且通过公开招投标可以降低工程投资成本对保证工程质量也能起到积极作用。主管工程建设和负责招投标单位的一些负责同志应该提高依法规实施招投标行为的自觉性严格按招投标法办事防止滥用权力非法干预项目招投标的活动。四、项目前期工作不充分可行性研究的深度不够。从近几年项目争取和实施的过程来看项目前期工作仍然是我市项目管理工作中的薄弱环节。由于项目前期工作滞后该争取的项目不能及时争取回来;该及时开工建设的项目无法及时开工建设;该加快工程进度的因施工图纸或环境评价报告不过关而造成项目进度缓慢。有的项目因前期工作深度不够项目工程量已完成了一大半才发现漏项、缺项内容多不得不修改设计变更批复内容要求追加投资给项目工程的按时峻工造成诸多被动。有的项目审报争取部门对项目前期工作不重视片面地看成是简单的应付过审批程序关是在“钓鱼”钓上就好钓不上就罢。当“鱼”真的钓上来了在项目实施当中其中的问题和欠缺之处也随之浮出水面悔至已晚。从当前“扩内需保增长”上报争取项目的趋势看我市储备的一大批项目中前期工作已完全到位的已达到可研深度的项目已经不多做好项目前期工作的重要性和紧迫性再不容忽视。我市境内各经济社会口的部门单位都应尽快地行动起来着眼本行业未来发展的需要密切结合国家投资政策趋向与投资重点按照“竣工使用一批抓紧续建一批开工建设一批前期推进一批”的要求调研谋划一些项目特别是一些事关长远打基础的大项目并抓紧做好项目的前期工作务必把前期工作做深做细做好为项目的争取创造前提条件。五、续建在建项目开工不及时进度缓慢。据了解我市有不少项目开工时间达不到项目当年开工的批复要求续建在建项目的开工不及时造成项目的建设进度和完成投资量的要求达不到项目设计和中央省上的要求在一定程度上影响了全社会固定资产投资对经济增长的拉动效应。每年3月中旬我市大部分的工程项目已可以开工建设要积极协调做好施工前的准备工作在不影响工程质量的前提下力争尽可能早一些开工建设并加快工程建设进度早一些在保增长上发挥作用。六、项目的基础资料分类不清归集不全。项目的基础资料是项目论证可行性资金开支的真实性技术施用的安全性招投标监理过程的合规性的完整记录我们丝毫不可轻视。但是有的项目单位出现了随意涂改、自行分类、记录不