当前农村网吧管理存在的问题和对策.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。当前农村网吧管理存在的问题和对策当网络已被人们所熟悉和使用时特别是人们可以从网上很快地了解到现实世界正在发生某个事件时人们可能认为它展现给我们的世界是一个“比真实还要真实”的世界。事实真是这样的吗。通过对互联网特性的深入研究后认为不管网络反映的事情有多真实它也只是一个“虚拟现实”而已。网络是一种工具并不是社会实境但是人们往往以为它就是一种社会实境。近几年来自从网吧出现后直是社会关注的热点、焦点问题。“网吧不好管”是各地公安机关的共同感受。“不好监管”的因素有很多：主观上网吧自身没有很强的自律意识、品牌意识行业经营没有形成一种自发上进的氛围；网监部门力量有限突击式、点对点式的检查很难形成较大的管理声势且检查的周期长使很多网吧存在投机心理。客观上网吧是个新兴事物我国法律对此并没有经验可循而国外的许多情况又与我国国情不同不能生搬硬套地移植过来。当前不仅网吧业自身的发展正在受市场的分化和淘炼政府管理部门也处于不断探索的过程中这几年国务院及有关部委频频发布和修改关于网吧管理的行政法规和规章也表现出在“摸索中前进”的特征。同时网吧管理涉及政府多个行政管理部门各部门之间各行其职很难形成合力。本文试从分析当前互联网网吧等上网服务营业场所存在的问题和原因探索今后加强网吧等互联网上网服务营业场所安全管理的渠道和方法。一、网吧安全管理存在的问题１、存在消防安全隐患。虽然几乎每个网吧都标有安全出口字样但大多形同虚设有的安全出口完全被堵死或上锁部分场所的疏散门设置为侧拉门；有的则除了入口以外根本没有其他安全出口。场内的消防器材设置、维护保养不到位从业人员普遍缺乏消防常识。还有一些网吧的前身是“三厅一台”场所其空间相对拥挤加上网吧内吸烟问题突出消防安全隐患十分突出。２、技术防范措施使用不到位。有些业主缺乏必要的专业技术没能坚持按公安、文化等部门规定的标准安装、使用防火软件和防范措施致使网吧内上网者可以随意浏览一些不健康信息；有的业主为了方便顾客尤其是未成人上网甚至擅自停止实施安全技术措施。３、网吧业主、安全管理人员法律意识淡薄。不少网吧经营业主、安全管理人员法律知识和网络安全意识淡薄在实际经营中只顾经济效益不顾社会影响疏于管理即使吧台对前来上网人员有进行简单登记也主要是为了收费的需要。未按规定如实核对、登记上网消费者的有效身份证件不同程度存在使用临时卡和公用卡现象；少数网吧安全管理员未能履行自身职责存在着脱岗现象很少进行巡查对上网人员的网上行为放任自流。有关部门在日常监管中也存在权限交叉、职责不清的现象给违法经营者以可乘之机。４、违规接纳未成年人现象严重放任青少年超时消费。调查表明大部分的青少年反映到网吧上网业主从未问过自己的年龄即使通宵达旦上网业主也从不劝阻。有的业主为牟取利益甚至还在网吧内出售各类烟、酒、饮料和小食品推行“吃喝玩睡一条龙服务”为上网者供应食品、饮料、零食和提供通宵包位（可上网可睡觉）等服务项目使网迷可以整日整夜乐不思返。二、问题产生的主要原因１、年龄差距使人们对互联网络的认识存在分歧。由于成年人接受和掌握网络新技术的意识和能力普遍不如青少年这在网络问题的处理上管理者或者家长往往存在“放纵”或“保守”两种倾向这与青少年的实际需求不相和谐。２、利益驱使网吧经营业户违规经营。目前网吧经营竞争激烈致使一些业户出于营利目的不顾法律和道德投青少年好奇心专搞不正当竞争。３、对网络的监管不够规范有序防范措施和监管制度滞后于网络技术的发展执法力度不够。目前通信、公安、文化和工商在对网吧的管理上还不够和谐一致公安机关强调在合法网吧安装安全管理软件实行“一卡通”实名制上网以高科技手段强化日常监督管理而文化部门却要求网吧业主使用登记簿造成网吧业主在落实安全措施和制度上的随意性给公安机关在日常安全监督管理和执法上造成一定的难度。另一方面由于网监部门力量相对薄弱对于违规经营的网吧无法及时予以查处很难形成强大的管理声势给这些违规经营网吧业主存有饶幸和投机心理致使网吧等互联网上网服务营业场所违规经营屡禁不止。４、青少年自我保护意识和防范侵害的能力相对薄弱。这是造成大量青少年容易遭受“网络垃圾”侵害难以逃脱诱惑的重要原因。５、适合青少年身心特点的健康网络阵地尚未占主导地位。目前开设的青少年专门网站由于经费、人员、技术和体制的限制其内容、形式等方面还与青少年实际需求存在差距加之宣传和引导不够尚不能真正发挥主导作用。三、加强管理的对策措施１、以抓上网人员实名登记和安全管理软件在线率为重点推进各项安全管理制度的落实。上网人员实名登记是网吧各项安全管理