建设工程方面的论文.docx

免责声明：图文来源于网络搜集版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益请作者与本上传人联系我们将及时更正删除。建设工程方面的论文建设工程担保管理现状与思考摘要:厦门市建设工程担保市场发展相对比较稳定但也存在一些问题主要问题存在于担保体系、市场主体、担保机构和主管部门执行等。文章针对这些问题并借鉴其他城市的做法结合实际情况提出了今后改进的措施。关键词:建筑科学论文1厦门市工程担保现状分析1.1工程担保的现状据了解目前仅有厦门市正式实行专业担保公司制度。为进一步规范建筑市场主体行为降低工程风险维护各方当事人的合法权益保障工程建设活动顺利进行厦门市建设局在20xx【请酌情自行填写】年就制定了《厦门市建设工程担保实施办法(试行)》。该办法实行多年以来厦门市建设工程担保市场发展相对比较稳定但是也有存在一些问题由于各种原因至今有发生5起保函索赔纠纷案例使得工程担保管理工作对主管部门提出了更高的要求。1.2工程担保的种类[1]厦门市目前工程担保按种类分为3种:业主支付保函、承包商履约保函、承包商预付款保函。之前的承包商低价风险保函现已取消。按保函的有效期限分为两种:有开口和限定期限各自都有不同的特点。开口保函有效期较长有效期直到项目竣工完成省了续保的麻烦但是如果项目一直未完工保函就无法取回。限定期限保函如果过期项目仍未完成需要通过续保来达到项目在保的目的。1.3工程担保的主体[1]简单的说是银行和专业担保公司。根据规定工程担保的保证人应是中华人民共和国境内依法设立、获得银行业监督管理机构许可开展担保业务、营业地在本市的金融机构以及以担保为主要经营范围和主要经营业务依法登记注册并在本市建设行政主管部门备案的专业担保机构。20xx【请酌情自行填写】年厦门自由贸易试验片区的建设工程项目工程担保试点采用一种新的担保方式———即保证保险制度。根据厦自贸委[20xx【请酌情自行填写】]6号文中提到:自贸试验区的建设工程项目建筑企业可自主选择现金、银行保函、保证保险中任一形式缴交建设工程合同履约保证金。对采用保证保险、银行保函或担保保函等保证形式的与现金类保证金保证具有同等效力。1.4银行和担保公司开具保函的情况根据建设主管部门担保系统数据统计图如图1所示从图1可以看出专业担保公司开具保函的担保金额比银行高。银行业金融机构和专业担保公司从事工程担保业务过程中存在着不同方面的问题。银行业金融机构资金雄厚但缺少建设领域的专业知识。专业担保公司虽具有一定的专业知识但资金实力大打折扣。厦门实行工程担保十多年来其中共发生5起保函索赔纠纷案例均由担保公司的问题引起。其中有两起分别为20xx【请酌情自行填写】年和20xx【请酌情自行填写】年发生的业主工程款支付保函代偿案例。两起为20xx【请酌情自行填写】年和20xx【请酌情自行填写】年担保公司法人代表民间借贷出现问题导致工程担保保证金被法院冻结。一起为担保公司拒绝履行保函代偿义务。作为建设主管部门积极配合保函受益方约谈被保证人从中协商担保公司履行职责努力做到最终达成代偿协议使工程担保保函真正起到作用并向良性循环的方向发展。2厦门市工程担保存在问题(1)一些市场主体对工程担保制度的必要性、重要性认识不足[2]。建设及施工单位往往认为工程担保函只是为领取施工许可证而不得已办理的一个前期手续即使有施工合同纠纷也不愿意或不懂得通过向保证人索赔等途径维护自身合法权益甚至错误地认为实行工程担保会增加工程建设成本实行工程担保制度的积极性不高。(2)工程担保的法律体系不够完善[2]。我国相继颁布了《建筑法》《担保法》《合同法》《建设部关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定(试行)》等法律法规但实施工程中还缺乏法律支持。例如20xx【请酌情自行填写】年某担保公司拒绝履行保函代偿义务。该案例具体情况如下:某大酒店于20xx【请酌情自行填写】年7月2日于某建设集团有限公司签订大酒店项目的施工合同合同工期为455d合同价为3939万元。20xx【请酌情自行填写】年9月16日某担保公司为该大酒店开具业主支付保函保函金额为393.9万元。保函有限期为20xx【请酌情自行填写】年9月16日至20xx【请酌情自行填写】年12月16日止。建设单位于20xx【请酌情自行填写】年12月26日前共支付388.2万元拖欠1145.07万元。施工单位于两次向担保公司要求其履行代偿义务该担保公司拒绝履行。施工单位向管理部门反映情况管理部门约谈其担保公司。经过约谈施工单位按担保公司的要求补齐相关资料但保险公司仍然坚持拒绝代偿。除了不允许该担保公司继续承接工程担保业务并向金融办等管理机构告知该公司的违约事件外目前建设主管部门仍没有有效的法律手段来加强对担保公司的违约处罚。管理