如何在脱贫攻坚巩固提升中发挥好民政兜底保障作用.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。如何在脱贫攻坚巩固提升中发挥好民政兜底保障作用2021年7月我县顺利通过国务院扶贫办贫困县退出第三方评估抽查标志着我县顺利退出贫困县行列。整县摘帽后巩固脱贫成果、提升脱贫攻坚成效的任务摆在我们面前。脱贫攻坚越到最后越是难以啃掉的硬骨头整县出列后脱贫户的巩固、未脱贫户的脱贫、返贫户的帮扶都离不开惠民政策、产业发展等支撑。对于自身无发展能力发生突发性困难的贫困人口以及处于家庭发展过渡期的贫困人口现有的民政政策对他们的兜底和辅助作用十分明显。怎样充分发挥民政政策在脱贫攻坚巩固提升中的作用是民政人义不容辞的责任。第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来**民政人牢牢把握“守初心、担使命找差距、抓落实”的总要求将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四项措施贯穿于主题教育全过程。在调研工作中一是深入**、**、***等乡镇召开群众座谈会、村组干部会7场次走访建档立卡户、低保户、特困供养对象共计30户100余人走访村干部、驻村干部30余人深入了解困难群众增收渠道、生活状况等问题充分听取群众对巩固脱贫攻坚成效的意见建议；二是广泛征求各乡镇（街道）、县扶贫办、移民局、医保局等相关部门工作意见建议征集意见建议10余条（主要涉及未脱贫人口低保易地搬迁户农村低保转城市低保易地搬迁安置区社区治理易地搬迁户殡葬补贴农村低保与公益设施管护、产业发展挂钩等）；三是查询相关部门建档立卡贫困人口数据并进行科学梳理和综合分析；一、现状1.全县建档立卡贫困人口基本情况。从2021年10月9日第三季度动态调整后建档立卡贫困人口信息来看目前全县有建档立卡贫困人口25754户100519人其中：已脱贫22710户92936人；未脱贫2888户7039人；返贫156户544人。（本次调研以10月9日建档立卡贫困人口信息为准）2.全县主要民政政策基本保障情况。2021年9月全县有农村低保保障对象9353户20213人城市低保保障对象5212户9794人；分散特困供养对象1215户1284人集中特困供养264人；领取孤儿生活补助对象94人；领取重度（一二级）残疾人护理补贴对象4837人。另外领取民政惠民资金的还有临时救助人员和高龄补贴对象。3.民政在全县脱贫攻坚巩固提升中起到的作用。一是农村低保保障建档立卡贫困人口的情况。经调查统计9月份全县农村低保对象9353户20213人其中建档立卡贫困人口5529户14302人占农村低保总人数的70.30%。9月份全县发放农村低保金492.44万元其中建档立卡贫困人口领取农村低保金353.48万元占71.78%。领取农村低保金的建档立卡贫困人口中返贫人口183人、未脱贫人口2495人、已脱贫人口11624人（含易地搬迁户中享受农村低保的人口）。9月份未脱贫贫困人口领取农村低保金69.86万元。二是特困供养保障建档立卡贫困人口情况。全县有1490名建档立卡贫困人口领取特困供养金占全县特困供养人员的96.25%。建档立卡贫困人口每月领取特困供养金117.71万元占全县特困供养金总额的96.07%。未脱贫的建档立卡贫困人口有637人领取特困供养金每月领取50.323万元占全县特困供养金总额的41.07%。三是重度残疾人护理补贴保障建档立卡贫困人口情况。全县领取护理补贴的残疾人有4837人其中建档立卡贫困人口2892人（一级残1407人、二级残1485人未脱贫689人）每月领取护理补贴12.98万元。四是孤儿生活补助和临时性生活救助也对脱贫攻坚巩固提升起到了一定的辅助作用。初步统计全县每月发放到困难群众手中的民政资金近1000万元其中建档立卡贫困人口领取的民政惠民政策资金达490万元。二、问题分析1.农村低保方面。存在低保核查、审核、审批“三权分置”未能集中统一的问题。个别村居还存在低保评议不规范或漏保的问题。一般类（村居俗称3类）农村低保遭到村居干部“嫌弃”的问题。全县建档立卡未脱贫人口中领取农村低保金的只比例仅为只有35.45%剩余3900余人既不是低保对象也不是特困对象需要进一步核实具体情况。2.城市低保方面。经调查绝大多数享受农村低保的易地搬迁户（1486户中有1200余户）因不愿放弃只面向农村低保户不面向城市低保户的教育、医疗等惠民政策权益而不愿将农村低保转为城市低保导致居住在城市却享受农村低保待遇。3.特困供养方面。部分散居特困供养人员由于生活习惯和居住偏远等问题未能使用好供养金导致生活水平没有随着供养金增加而提升。养老服务仍需提质增效加大养老服务供给满足不同年龄层次和类型的养老需求如专