(吴猛)加强社会管理创新.ppt

加强社会管理创新一什么是社会管理创新？（二）社会管理（二）社会管理公共服务体系的建设与管理（三）社会管理创新形成更为良好的社会秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。为什么要社会管理创新？当前，我国正处于从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从传统计划经济向社会主义市场经济的转型期。这样的社会转型时期多方面发生深刻变化，大量社会矛盾易发多发。而原有的权力高度集中、政府统管一切的社会管理方式已经不能适应新的现实要求。中等收入陷阱“社会转型时期”的社会管理问题（1）收入结构失衡中国的基尼系数在改革开放初为0.28这一指标远远高于发达国家。据世界银行报告：
英国0.36法国0.33丹麦0.25德国0.30瑞士0.33意大利0.27日本0.25加拿大0.32美国0.41澳大利亚0.35
我国目前是一个金字塔型结构的社会，离橄榄型结构的社会距离很远。
一个社会应该有６０％—７０％的人口或家庭属于中产阶层，这样的“橄榄型”社会才是稳定的。
2010年初，中国社科院社会学所“当代中国社会结构变迁研究”课题组的研究报告表明：目前我国中产阶层的规模约为总人口的２３％。这样的社会存在许多问题：
（1）贫富差距急剧拉大，大众心理难以承受
（2）有一些富人的财富来源有问题
（3）有一些富人的行为有问题
结果：仇官、仇富、仇不公等情绪出现，社会矛盾触点密、燃点低，群体性事件增多。（2）地区结构失衡
我国有东部、中部、西部的差距，30多年来，各地居民收入都有了大幅度增长，但不同地区间收入差距在拉大。2009年我国东部地区年人均收入为38587元，西部地区为18090元，差距达2万余元。从省际差别来看，最高的上海市年人均收入为76976元，最低的贵州省为9187元，两地相差67789元。目前全国4007万贫困人口中，中西部地区所占比重高达94.1%。（3）城乡结构失衡
我国是城乡二元结构的社会。城乡发展差距较大。改革开放后城乡收入差距曾一度有所缩小，1983年城乡居民人均收入比为1.82∶1，但后来又逐步拉大，2009年扩大到3.33∶1。从绝对差距来看，1978年农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入相差209.8元，1992年差距突破千元大关，达到1242.6元，2009年达到12022元。中国改革基金会研究员王小鲁等人推算，按居民家庭10%分组，2008年城镇最高收入与最低收入家庭的实际人均收入差距是26倍，城乡居民家庭人均收入相差65倍。
城乡发展不平衡（4）人口结构失衡:人口老龄化
从全国来看，2011年，全国60岁以上老年人口达到1.85亿，占总人口的13.7%。“十二五”期间，全国老年人口将突破2个亿，老年人口占总人口比重超过15%。可见，“中国社会已经进入老龄化社会，呈现‘未富先老’的人口结构特征，人口结构已进入红利的‘拐点’时期。此外，我国近期劳动力成本的政策性上升将进一步透支人口红利”。
（5）阶层结构的凝固化阶层固化苗头显现，向上流动的路变窄。
目前，我国中间层只占人口的23%，远低于发达国家70%左右的比重。在城市人口中，本地人、外地人，体制内、体制外，户籍、出身……不同标准给人们贴上不同的标签，不同人群“被进入”不同的发展通道，人群结构“代际分化”，底、中、上的阶层分野正在加剧。
“知识改变命运”，在近年的就业压力面前，这句话被打上问号。昂贵的学费、“毕业即失业”等因素使一部分学生放弃高考，知名高校的贫困家庭学生特别是农村学生比例持续下降。穷家、农家孩子考上大学、毕业后找到理想工作，需要比其他同龄人更大的付出，却不一定能有同样的机会。

社会流动不自由是社会不公平的主要表现，其危害性极大：
（1）会使生活在底层的人群绝望，从而产生反叛社会的行为
（2）社会精英不能自由进入执政集团，严重损害我党的执政地位

（1）人口流动
目前我国有超过2亿的流动人口，在中国的东西部地区之间、城市与农村之间流动。这种流动对社会管理提出很大挑战。传统的户籍管理是一个萝卜一个坑，萝卜就在坑里边，而人口流动，西边的萝卜跑到了东边，导致东边的一个坑里可能有几个乃至好几十个萝卜。相应的社会福利保障、公平正义诉求以及由此而引发的社会治理等一系列问题就产生了。农民工生活、居住条件差（2）信息流动和传播
互联网能让信息迅速传播。
互联网具有强大的组织功能，它可以把全世界各地看似一点联系也没有的人组织在一起形成集体行动。
信息化背景下形成的虚拟社会，虽不同于现实社会，但又与现实社会有着千丝万缕的联系，虚拟社会的所作所为都有着强烈的现实指向。3、社会诉求不断提升，维权意识更加强烈人民的新需要突出表现为：
脱贫：生存问题---安居乐业
安全：保障问题---生存保障、权利保障
发展：公共服务
社交：参与交