容错机制的定义与意义.doc

容错机制的“容”与“不容”

来源:四川日报
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ﻫ新闻由头据四川日报报道,近日,我省广元、眉山、德阳等地相继出台了“支持改革创新容错纠错办法”，这是容错机制在我省的首批实施，目的是给愿干事、敢干事、能干成事的干部以“试错权"。消息刊登后引发各界关注。ﻫ容错机制是改革创新的护身符评论员周明华ﻫ自古以来，不少人深谙中庸之道，坚信木秀于林,风必摧之,不管干啥事都不能太冒,不当出头鸟.一些地方还流行着一种“洗碗效应”,辛苦的洗碗工,一直埋头洗碗,小心翼翼,有朝一日,不小心摔碎一个碗,一旁的管理者便会恼羞成怒，横眉瞪眼：你咋这么不小心?干什么吃的?扣你绩效不说,若有情绪,还可能丢掉工作，卷被盖走人．ﻫﻫ这有阻于改革向纵深推进,特别是在大众创业万众创新的背景下,如此事事谨慎终将会被时代淘汰掉。一些干部心中总有个“怕”字,怕犯错、怕出头、怕被批评.思想保守、不思进取,宁愿碌碌无为，也不愿甩开膀子大干一场；“你上坡我上坡,圈圈一样多,你干啥我干啥,圈圈一样大”;两只眼睛睁得圆又大，双手插进裤兜，抖腿观望，反正“你洗碗、我察看"，甘当“维持会长"。ﻫ习近平总书记强调,“我们做人一世，为官一任,要有肝胆,要有担当精神,应该对‘为官不为’感到羞耻。”很久以前,曾国藩也说过，“以苟活为羞，以避事为耻。”对于领导干部来说，怕出事而躲开事,属为官之耻。“不敢为、不作为"实质是担当不足，怕被追责；虽不犯错，实际上却是一种庸政懒政的隐性表现,造成行政资源的白白浪费。而探索建立容错机制,通过制度化设计,明确敢作为与乱作为的具体情形和政策界限，从而使勇于创新探索者卸下包袱、轻装上阵,面对改革攻坚艰巨任务,能迈得开步子、甩得开膀子,同时也利于在全社会营造鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围。ﻫﻫ宋代名臣范仲淹有一句名言“公罪不可无，私罪不可有”。意思是出于公心,为天地立新,为百姓立命，所犯错误,只要不是大错、没造成大的损失是应当被谅解的。一个人一生做事,不可能件件都不出差错。况且就改革创新而言,本没有轻易可寻、天然生成的路子，要踩出新路就可能走错、也需要试踏．我们允许试错，实则是为更多干部敢于作为、先行先试创造良好的政策环境和舆论空间.ﻫ改革创新的布局和推进,颇似下一盘错综复杂、厮杀激烈的围棋，形势的驾驭、棋形的死活、力量的消长,往往取决于我们能否做出两个“眼＂.其中一个关键“眼位”,便是“创新”。当前,改革挺进深水区,困难和矛盾叠加。敢闯新路者本身就需要一种勇气和担当,如果一足踩空,呛个半死，再被拖上来打板子、羞面子、丢位子,谁还会愿意去开拓创新?事实证明,给干部最大的支持是“容错”。对那些长期冲在改革发展一线的干部来说,容错机制为他们安心工作、踏实干事吃了一粒“定心丸＂、加了一道“护身符”;对于大胆改革、勇于担当的干部来说,则增添了一份敢做善为的底气和信心。ﻫﻫ警惕容错机制为不法行为买单评论员邓也ﻫ为了给改革创新者撑腰壮胆,近年来，全国多地相继探索建立容错免责机制，给干部一定的“试错权＂。可以肯定的是，“试错权"能一定程度破解为官不为现象，但如何防止其被滥用,成为少数干部违法违纪的“挡箭牌”，也是值得深思的课题。这也是容错机制中必须考虑的“不能容"的命题。毕竟,只有宽严相济、惩护并举的制度,才能甄别和保护真正有为的改革者,让干事创业迸发出新动力.ﻫﻫ凡事总得有个度,容错免责也要有前提.需要警惕的是，有人借改革之机踩党纪红线、闯法律禁区,自诩为“闯将”，结果冒进犯错反而成了其改革魄力与能力的“标签"；也有人装模作样,以改革之名行拖延之实,心存杂念、以权谋私,延误改革发展先机。这些借容错机制充当护身符的现象不容小觑，小则延误发展、重则为害一方，必须严厉追责.说到底,容错免责的落脚点必须是干事创业,价值取向必须是为国为民,决策过程必须是合乎规范，决不允许以改革为名牟取私利、恣意妄为.正所谓识错辨错,应容为公之失,不赦为私之罪。ﻫ容错免责必须要有基本底线。“容”的是真正意义上改革创新中发生的探索性失误,“免”的是勇创改革深水区的“失误”之责．这些改革创新的出发点必须符合广大群众的利益诉求,符合科学民主的决策程序,有明确的现实针对性.也就是说，对一名干部而言,能不能容错、该不该容错，关键要看目的、方向，看其出发点是否为了改革发展,其行为是否触犯了“三条线”——道德底线、法律红线、党纪高压线。因此,在实施容错机制的过程中,必须明确界定“公错”和“私罪”的界限,把犯错和违法乱纪区别开来。容错免责之后要紧跟纠错改错.建立容错免责机制的目的,是为了解决问题，更好地推动改革发展,