大力促进农民收入稳定增长.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。大力促进农民收入稳定增长中央提出全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村重点、难点主要在增加农民收入。农民收入稳定增长是巩固农业基础地位、保障粮食等基本农产品供给的必然要求是农村稳定、繁荣和社会进步的必然要求也是全面建设小康社会的必然要求。近两年河北省农民收入扭转连续七年徘徊局面呈现较快增长势头2021年全省农民人均纯收入增长11.1%增幅比上年提高了近5个百分点高于城市居民收入增长2.4个百分点。但从“十五”以来总体看城乡居民收入差距仍在扩大。根据河北省制定的农村小康社会建设规划到2021年全省农民人均纯收入要达到7000元年均递增5%以上。实现农村小康目标建设和谐河北必须坚持以科学发展观为指导遵循规律加强统筹加快农民增收步伐。农民增收制约的多重性要求促进农民收入稳定增长必须坚持以人为本、注重农民全面发展从河北情况看当前农民数量多、资源占有率低、受教育程度低、享受基本公共服务水平低是农民增收的直接制约。深层次的因素在于“三个不协调”和“三个不同步”。一是产业结构调整与就业结构调整不协调农业占gdp比重与农业劳动力所占比重下降不同步。2021年河北农业增加值占gdp比重下降为15.5%而农业从业人员占从业人员总量的比重仍高达45.9%导致农民参与gdp分配系数由五十年代的0.6降至0.3。二是工业化进程与城镇化进程不协调工业比重提高与城镇人口增长不同步。2021年全省生产总值中第二产业占比重为53.2%而总人口中城镇人口仅占34.5%城镇化滞后直接制约了第三产业发展和农民进入城镇就业步伐。三是生产要素与国民收入在城乡之间分配不协调城乡科技、教育、文化、卫生等社会事业发展不同步农村各项社会事业发展和基础设施建设明显滞后于城市制约着农民全面发展。河北省农村人口占总人口的79%常年农村富余劳动力达1000万人以上农民人均耕地不足1.5亩；农村人口中高中及以上文化程度的仅占15.5%小学及以下文化程度占26.4%。实现农民收入稳定增长必须综合考虑制约农民增收的各种因素立足于充分发挥农民的人力资源优势抓住提高农民素质这个根本统筹治理重点突破。要牢固树立科学发展观坚持以人为本执政理念促进农村经济社会和人的全面发展。要在重视经济增长、重视效率、重视物质成果的同时更加注重社会事业发展、注重公平、注重改善人民生活把人的发展放在突出位置为促进农民全面发展创造有利条件大力提高农民文化科技知识和市场意识。如果广大农民不能较快提高文化科技素质、掌握市场经济知识、增强市场竞争意识那么农民增收的领域就很难拓宽、增收的波动性就难以避免、增收的步伐就难以加快。只有实现农民全面发展才能加快农村由人口优势向人力资源优势转变提升农业农村经济竞争力增强农民开拓增收新领域的能力构建农村经济增长、社会进步、人的全面发展、农民持续增收相互促进的新格局。近年来河北省在农村工作中坚持把追求经济社会发展综合指标满足农民生存、安全、健康、民主和全面发展需要作为目标以文明生态村建设为重要载体把农村经济发展、社会进步、生活改善和农民素质提高紧密结合起来努力构建农村经济增长、精神文明、环境优美协调发展新格局充分发挥了农民在增收中的主动性和创造力。在各级党委、政府的组织引导下广大农民积极走提高农业竞争力、发展效益农业增收的路子在发展粮食生产的前提下大力发展特色优势农产品壮大以奶牛为重点的畜牧业推进优势农产品基地建设延伸农业产业链条推广农业良种和增产增效技术提高农产品产量和质量挖掘了农业内部增收潜力。农民市场意识增强以发展民营企业和农产品加工龙头企业为突破口推动农村非农产业发展进入快车道加快了农民劳务输出步伐使农民收入呈现出多年来没有的农业内部增收势头强劲、非农收入和工资性收入快速增长的局面。农民增收与国民经济的关联性要求促进农民收入稳定增长必须坚持统筹城乡发展新中国成立后我国在特殊的历史背景下快速推进工业化农业为工业体系的建立提供了积累农民为国民经济的发展做出了贡献。长期城乡分割的二元经济体制也延缓了社会转型进程导致了城市化发展严重滞后制约了农业发展、农村繁荣、农民增收。1997—2021年七年间全国农民人均纯收入仅增加695.9元不到城镇居民收入增量的1/5。农民增收困难城乡居民收入差距扩大农民消费水平低成为制约国民经济持续、快速发展的“瓶颈”。近年来我国人均gdp已超过1000美元。根据国际经验我国已经进入工业化中期和城市化快速发展时期也是调整城乡关系的关键时期。纵观世界上一些国家的成功经验和挫折教训在现阶段加强城乡统筹促进工农、城乡互动协调发展不仅是立足国民经济和社会发展全局解决“三农”问题的根本途径也是遵循社会发展规律妥善解决新阶段各种矛盾和问题的重大