城管执法典型案例（四）.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。城管执法典型案例首语“全心全意为人民服务”是我党的根本宗旨2021年深圳市全面推行街道综合执法工作以来在区委区政府的正确领导下龙岗区综合执法部门在强化队伍管理、提高执法人员素质、倡导文明执法、人性化执法方面做了大量的工作也取得了良好的成效涌现出了大量文明执法、人性化执法、服务与执法并重的先进事迹探索和积累了新的经验也存在一些瑕疵。为全面落实科学发展观积极应对国际金融危机落实推进市委市政府“服务年”的各项工作任务按照龙岗区政府提出政府效能倍增计划和强力打造“无缝隙政府”的要求现将近年来全国各地城管执法工作出现的反面典型案件和我区城管执法工作中涌现的先进典型汇集成册以期警钟长鸣、创树新风开创我区城管系统文明执法、人性化执法、和谐执法的崭新局面努力为保增长、保民生、保稳定、保持经济社会的良好发展势头而做出应有的贡献。深圳市龙岗区城市管理行政执法局二〇〇九年三月二十三日第一部分警钟长鸣案例一：耍威风打死路人触刑律依法被捕2021年1月7日17时许湖北省天门市城管局孙代榜、鄢志明、胡珞红、熊巍等城管执法人员在竟陵办事处湾坝村因垃圾堆放问题与村民发生冲突。此时天门市水利建筑公司总经理魏文华和该公司党支部书记王述堂驾车路过见双方发生冲突便拿出手机下车拍摄数十名城管执法人员见状则一拥而上殴打魏文华。于是魏交出手机举起双手但仍继续被殴打5分钟后魏文华倒地不省人事被城管人员抬上车辆送往天门市第一人民医院经抢救无效死亡。经了解：事发地是垃圾场位于皂（市）毛（嘴）公路旁附近有村民的住房。两年前有关部门与该村商定将路旁的这块地作为垃圾填埋场。由于垃圾场臭味太大并致饮水变质。2021年元旦约定期限已到村民便不许再往此处填垃圾但每天仍有多台垃圾车将垃圾运送至此。案发当日天门市公安部门即对该案立案侦查天门市检察院也迅速指派侦查监督部门干警依法介入全面熟悉案情。1月14日天门市纪委研究决定并于当日报市委同意给予“1〃7”事件4名涉案人员孙代榜、鄢志明、胡珞红、熊巍开除党籍的处分。同日市委决定免去天门市城管局局长齐正军市政府副秘书长、市政府办公室副主任、市政府办公室党组成员职务。1月19日天门市检察院对孙某等4名犯罪嫌疑人作出批准逮捕决定。案例二：南京市城管执法人员群殴市民事件2021年4月23日8点55分许迈皋桥街道城管人员来到迈皋桥华电路一家炭烤生蚝店执法城管人员让店主将摆在店门口的桌子和玻璃柜搬进店内。市民郑毅和王骐正在店内吃夜宵看到城管人员2现场执法心生不满朝着几个刚刚转身离开的城管人员竖起大拇指说“你们真牛。”一分钟后十几名城管人员折回来其中一人抓住郑毅的头发往玻璃柜台上撞同时另有五六名城管人员围住身材高大强壮的王骐其中一名城管队员拿来一根长约一米的棍子走到王骐跟前举起棍子就往其头上夯王骐下意识地举起右胳膊护住头右胳膊当场骨折。随后几名城管人员商量了一下才把郑王两人放走。之后郑王二人赶紧通知家人并报警。经医院检查郑毅伤势较轻额头有些擦伤左脸有一道很深的伤口头部被缝了3针。王骐的伤势则较严重右尺骨骨折左眉处遭到重创整个面部呈现出片状紫红色左眼肿胀得厉害无法睁开在医院期间大小便失禁。案例点评。严格执法固然不错但是没有考虑群众的合法权益不能正确对待群众的监督甚至将无辜群众殴打致死执法犯法代价惨重。案例三：协管员霸气执法入囹圄被判无期2021年7月30日12点40分许重庆市渝中区城管局协管员周鹏、代剑、肖在元协助两路口综合执法大队工作人员钟诚驾车外出执行城市综合整治工作巡逻至大田湾体育场大门口附近时发现刘某和他的妻子袁某在“金牌酒家”侧门堡坎处的人行道上违规摆设凉粉凉面摊点4人决定暂时扣下刘某的手推车。当周鹏、代剑、肖在元要暂扣刘某摆摊用的手推车时刘某举刀阻拦。周鹏等3人将刘某的刀夺下后与刘某发生口角和抓扯期间周鹏等三人对刘某实施拳打脚踢以及卡脖等行为致刘某被打倒在地经送医院抢救无效死亡。事发后周鹏被当场抓获代剑、肖在元二人也相继到案。2021年10月13日重庆市五中院对这起“城管打人案”进行公开审理。据法院审理查明：执法过程中只有肖在元和钟诚两个人3穿了制服；代剑是经人介绍当上“城管”的没有任何培训便直接上岗；面对刘某持刀威胁时并未报警。庭审中周鹏、代剑、肖在元辩称刘某使用凶器“暴力抗法”在先围殴刘某的行为是“正当防卫”最多算“防卫过当”。但公诉人认为刘某举刀是否就是挥向3名城管无任何证据且刘某举刀的行为顶多算阻挠执法但3名城管在将刘某的菜刀夺下来后竟采取报复行为：对刘某进行拳打脚踢、卡脖子这完全符合故意伤害根本不存在“正当防卫”和“防卫