坚决打赢精准扶贫攻坚战（二）.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。坚决打赢精准扶贫攻坚战——芷江五郎溪乡五郎溪村驻点调研的体会和思考本报全文刊发调研报告以飨读者。根据省委提出的精准扶贫“一进二访”（进村入户、访困问需、访贫问计）活动安排遵照省委书记徐守盛同志深入基层、深入群众、深入一线的定点调研工作要求省委政研室组成调研组深入芷江侗族自治县五郎溪乡五郎溪村、金厂坪村、牛皮寨村进行专题调研三天三晚住农家、访农户面对面、点对点与当地干部群众一起研究和探讨脱贫致富的新路子、新办法。找准帮扶对象是精准扶贫的前提芷江侗族自治县是徐守盛同志新一轮扶贫开发工作联系县。该县五郎溪乡五郎溪村是直接联系点地处武陵山系南麓、云贵高原东部余脉延伸地带位于芷江最北部是全县人均收入最低、人均耕地最少、海拔最高的地方。五郎溪村全村21平方公里共有15个村民小组、540户、2021人其中70%人口为侗族和苗族全村劳动力840人耕地1520亩人均0.76亩；林地17530亩平均每户32亩。绿水青山掩盖了贫穷落后。从县城到五郎溪村仅30公里由于是盘山路且弯多路险驱车竟也花了50多分钟才到。车行山中虽正值仲夏但民族村寨与群山环绕交相辉映虫鸣鸟叫与溪流潺潺相得益彰山高林密空气清新加上平均海拔1000多米温度比城市要低5至6℃倒也凉爽宜人让人忍不住深呼吸。不过从车窗向外一路看去贫穷面貌依然突出：多数村民居住在不通公路的山上大约90%的房子为木板房楼房很少就连乡政府周边也见不到餐馆、超市和银行网点由于被重重山脉所阻隔手机信号在山中时断时续。可见的贫穷面貌之外深层次的贫困现状更值得关注。根据乡政府提供的台账截至去年底五郎溪村建档立卡贫困人口141户503人低保人口194人五保户15人。呈现“三多三少两难靠”的困境即困难家庭多留守家庭多患病家庭多这三类家庭分别占全村总户数的65%、55%和33%；种田收入少多种经营少技术农民少种植纯收益户均不到800元从事特色种养和有高中以上学历、一技之长的农户仅20多户占全村4%；集体经济难靠龙头大户难靠村级收益仅生态林补贴近7万元全村仅两家颇有规模的龙头种养大户但年纯收入也不到6万元。金厂坪村、牛皮寨村大体也是这种情况。扶贫要做到真扶贫扶真贫使党的扶贫政策效应覆盖到每一个贫困户这就要求我们切实从传统式扶贫向精准扶贫转变从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变首要的前提就是要把扶贫对象搞精准把家底盘清。在乡、村干部协助下我们挨家挨户走访了五郎溪村141户贫困户感觉县乡基础工作做得比较扎实确认的扶贫对象大多属于“真贫”。从我们调查了解到的情况分析其致贫原因主要有七大类：一是因病致贫有36户占25.5%如张家院组56岁的党员张良琴本来在外务工年收入过万元但罹患肠癌丧失劳动能力几乎无收入来源治病后反而欠债2万多元。二是因残致贫有4户占2.8%如小坡田组63岁居民杨金凤上肢残疾仅靠在浙江打工的儿子每个月寄回300元维持生计。三是因学致贫有15户如王家组张汉生家中有两个小孩分别在读高中和初中年开支2万多元通过打工等途径收入仅1万余元全部靠借款支持生活十分困难孩子暑假放假也去县城做零工赚取生活费。四是缺技术致贫有21户占14.9%如金字湾组26岁村民谭书平由于母亲生病去世欠债致贫的他原本在外务工但目前小孩刚刚出生需要照顾苦于无技术尚不知做什么。由于科技水平不高全村产业还停留在传统的单一结构增收门路窄生产力水平低下种养业收入年平不到800元。五是缺劳动力致贫有3户占2.1%如张家院组张秀林一家由于没有主要劳动力仅能在房前屋后种点金银花收入十分微薄。六是缺资金致贫43户占30.5%这是全村的普遍问题。据61岁的党员张成政介绍他养了20箱蜜蜂本想扩大规模但苦于没有资金一直处于维持状态年收入仅3000元。七是交通条件落后致贫有19户占13.5%目前全村尚有八个村民小组没有通公路特别是西晃山组山中有100多亩耕地全部靠肩挑背扛。如66岁居民李春秀的子女均在外打工她在荒坡上种植了3亩金银花都是自己一背篓一背篓背下山销售。她说：“从家里走到村口要两个小时再坐汽车到县城要12元要卖12斤金银花才能挣到好几年了就今年初到县里看了一次病还有的人几年没去过县城。”除了这七种主要致贫原因外还有一些个案原因值得关注一是因婚致贫时下农村结婚彩礼成本居高不下与五郎溪村相邻的金厂坪村杨家湾组贫困户杨文卫说原本家中有两万元积蓄但儿子结婚支付彩礼后来儿子生病住院小两口离婚“人财两空现在还欠账3万多元我们全年收入仅四千多元凭自己力量不吃不喝要还7年。”据五郎溪村村支书田昌英介绍现在全村40岁以上身体健康的未婚男青年还有47人成为村民脱贫奔幸福的一大制约。二是因灾致贫如五郎溪村胡家湾组龙克福家中不慎失火