2022区财源建设工作情况的调研报告 (6).doc

区财源建设工作情况的调研报告为更好地促进全区财源建设工作健康发展按照区委、区政府的总体部署区政协牵头组织区财政局、国税局、地税局和统计局等单位及部分政协委员于月日至月底对乡镇、办事处、开发区等个单位和家企业通过实地考察、组织座谈、听取汇报、问卷调查等形式就全区财源建设工作进行了深入调研现将情况报告如下：一、财源建设的现状今年以来全区上下按照财源建设三年规划的要求牢牢抓住招商引资一号工作不放松聚力猛促大项目建设推动了二、三产业的快速发展财政收入实现了快速增长。－月份全区财政总收入完成万元同比增长％；地方财政收入完成万元占预算的％同比增长％其中工商税收万元占地方财政收入的％同比增长％；国、地税分别实现万元、万元同比分别增长、。全区财源建设主要呈现以下四个特点：⒈工业税收占据主导地位。在“工业立区”发展战略和招商引资一号工作的推动下工业经济实现的税收有了很大提高。调查统计前个月全区工业企业缴纳税金万元同比增长占税收总额的。部分乡镇工业税收占其税收总额的三分之二以上。如××、××、××、××等乡镇分别为、、和。⒉重点企业发挥了主要作用。从区级财政看××商城、大河热电、煤田地质机械厂、华塑建材、地产开发、房地产开发等重点企业成为财政的重要支柱前个月家企业实交税金万元同比增长占区直征收企业上交税金总额的；从乡镇财政收入情况看重点骨干企业成为当地财政收入的主要来源。××集团、××矿业和宝源实业实交税金分别达万元、万元和万元分别占三个乡镇税收总额的、和。⒊民营经济成为重要支柱。近年来随着全区企业改革的不断深化和发展民营经济由弱变强逐年壮大民营经济税收占财政收入的比重也越来越大增速明显高于财政平均增幅。截止月底全区个体私营业户达到户；注册资金亿元同比增长；民营经济缴纳税金亿元同比增长％。⒋招商引资拉动了财政增长。近年来各级始终坚持以发展为主题把招商引资作为拉动财政增长的重中之重以项目的大推进拉动财源经济的大发展。调查统计计划总投资近百亿元的个项目正在建设之中预计××年、××年可分别实现税收亿元和亿元以上。同时重点项目及基础设施建设产生的税收有利地增加了财源总量。如新矿热电、临汶石膏项目、光彩大市场缴纳税金已分别达到万元、万元和万元。二、存在的主要问题⒈财力不足结构不合理。按目前乡镇实际执行工资水平和基本办公等费用计算年人均财力达到万元才能维持乡镇基本运转如果国家必保工资政策全部执行到位人均财力必须达到万元以上。但是我区××年人均财力只有元远远达不到保运转标准。截止××年底乡镇债务高达亿元是当年乡级财力的倍已经成为乡镇财源建设乃至整个经济发展的沉重包袱。乡镇经费缺口较大有的存在拖欠人员工资现象入不敷出的问题较为突出。随着农村税费改革的不断深入区乡两级特别是乡镇收入大幅减少财政捉襟见肘。全区有个乡镇的农业两税占财政收入的比重在以上农业税收占财政收入的比例过大实施农村税费改革后结构不合理的问题骤然显现取消农业税后新的财政增长点发展缓慢财力不足的状况将更加严重。⒉支撑财力增长的骨干企业少。在农业产业上农业税收即将全部取消但农业产业化进程缓慢农业龙头企业尚未形成财源“气候”农业财源极为薄弱。在工业产业上企业总量小骨干税源少。截止××年底我区税收过千万元的企业只有个过万元的企业仅有个。有的乡镇纳税万元以上的企业屈指可数有的仅局限在一两个企业上。在第三产业上如果没有新的重点项目上马三产税收将是财源建设工作中的主要薄弱环节。⒊财源建设的投入产出不成正比。近两年来全区社会固定资产投资平均增幅为今年－月份同比增长％；而全区地方财政收入前两年平均增幅为％今年前个月增幅为％。财政收入增幅较投资增幅分别低个百分点和个百分点财源建设投入的作用尚未得到有效发挥。许多招商引资项目和园区内企业尚在建设期和生产初期实现的税收很少即便有一些税收相当部分还要兑现优惠政策予以减免或奖补。⒋乡镇财源建设速度不平衡。从今年前个月乡镇地方财政收入完成情况看个乡镇完成或超额完成了年度进度预算而有个乡镇未能完成少的仅完成年度预算的其中有个乡镇同比呈现负增长其原因既有税费政策调整、兑现优惠政策和新建项目尚未产生税收等客观因素也有财源建设工作力度不大、措施不力等主观因素的影响。⒌征管和服务质量有待提高。一是理财观念不强业务素质低制止“偷、逃”税费问题、监管企业的工作及措施不够有力仍然存在“跑、冒、滴、漏”等税收流失现象和假外资、假福利企业。调查了解到有些企业存在异地纳税现象不少企业存有财务管理混乱问题有的不设帐内容总结（1）全区财源建设主要呈现以下四个特点：⒈工业税收占据主导地位（2）二、存在的主要问题⒈财力不足结构不合理（3）一是理财观念不强业务素质