2022简要分析我国当前生态环境问题和对策.doc

简要分析我国当前生态环境问题和对策中国改革开放以来已经取得了举世瞩目的经济成就成为了世界上第二大经济体。在经济高速发展的同时我们越来越感觉到我国生态环境问题的严重性它不但成为制约我国经济发展的重要因素而且不断恶化的生态环境直接威胁着我们自身的生存发展。我国的生态环境形势已经相当严峻。主要表现如下。1.大气污染十分严重我国大气污染属于煤烟型污染以尘和酸雨（二氧化硫）污染危害最大并呈发展趋势。就酸雨污染而言由于煤炭是我国最重要的能源资源我国迄今尚未对燃煤产生的二氧化硫采取有效措施而煤炭消耗量不断增加造成区域性大面积酸雨污染严重。广东、广西、四川盆地和贵州大部分地区形成了我国西南、华南酸雨区已成为与欧洲、北美并列的世界三大酸雨区之一。2.水环境污染日益突出我国的水环境污染以有机物污染为主重金属等有害物质的污染在“七五”期间曾得到较好控制但近几年又有所恶化。我国湖泊普遍遭到污染尤其是重金属污染和富营养化问题十分突出。例如：滇池是昆明最大的饮用水源供水量占全市供水量的54％由于XX市及滇池周围地区大量工业污水和生活污水的排入致使滇池重金属污染和富营养化十分严重作为饮用水源已有多项指标不合格藻类丛生夏秋季84％的水面被藻类覆盖。3.植被破坏更加严峻森林是生态系统的重要支柱。一个良性生态系统要求森林覆盖率不低于30％。尽管建国后我国开展了大规模植树造林活动但森林破坏更为严重特别是用材林中可供采伐的成熟林和过熟林蓄积量已大幅度减少。几十年来由于过度放牧和管理不善造成了13亿亩草原严重退化、沙化、碱化加剧了草地水土流失和风沙危害。虽然我国政府提出了“经济、社会和环境保护协调发展”的战略来加大环境保护力度但由于各种各样的原因我国环境污染仍然严重而且治理没有得到满意的效果。原因如下：（一）能源消耗量大能源消费的超常规增长是环境污染治理不善的深层次原因。“十五”期间高能耗、高物耗、高污染的火电、钢铁、建材、有色等行业出现过热发展的态势年平均增长率都在15%以上能源需求弹性系数实际达到1.6是规划预测的4倍。统计数据表明2005年全国能源消费量达到22.2亿吨标准煤比2000年增长了55.2％。全国二氧化硫排放总量为2549万吨超过总量控制目标749万吨比2000年增加了约27％。污染行业排污总量没有得到有效控制污染治理进程相对缓慢。同时许多老企业年久失修设备陈旧、技术落后、管理不善污染防治设施存在问题污染种类日趋复杂。（二）地方政府对环境保护的重视远远不够科学发展观、构建和谐社会未能得到有效贯彻落实。在以gdp为中心的干部考核体制下一些地方政府片面追求gdp的增长甚至以牺牲环境和群众健康为代价违法违规审批、建立污染环境、破坏生态的建设项目造成一些地区的生态环境边治理、边破坏治理赶不上破坏导致环境质量恶化。严重背离了生态建设、环境保护是政府应该履行的基本职责；还有一些地方根本不充分重视环境治理设施和环境保护基础设施的建设。可以说地方政府的环境保护责任制没有得到全面落实。尤其是破坏环境的政府问责制、责任追究制没有实行或流于形式。（三）环保制度不健全环保法律法规严肃性不强。环境保护法规不健全、操作性不强的问题没有得到根本改变法规制定和修订的进程缓慢；由全国人大制定的有关环保法律和国务院及其和环保有关的部门施行的法规、规章都一定程度上表现为时间的滞后性往往先有普遍性严重性污染问题才再引起立法。环境违法处罚力度也不够执法不严现象较为突出。（四）环境治理市场化发育程度太低治污与经济运营未形成良性互动的市场机制。目前我国绝大部分环境基础设施的建设与运行维护都由政府财政预算负担。随着环境治理力度加大地方政府已越来越难以支撑环境基础设施建设的迅速扩大。环境基础设施企业化经营、使用者收费政策、排污交易政策还没有畅行。而美国早已通过市场机制成功地解决了工业排污的治理问题。现行的价格体系也存在着扭曲现象资源、能源的价格影响了其有效利用和合理配臵表现在一些环境资源的低价甚至无偿使用排污计量征费、排污市场价格没有反映社会成本。市场机制被行政权力“僭越”未能让市场有效地起配制自然资源、环境资源的作用。资源更新补偿机制和生态环境补偿机制还未落到实处未进入市场进行有效的循环运行。（五）各级环境部门在各级政府内的地位与“保护环境是我国的基本国策”这一定位不相称。我国政府的各级环境部门在政府的各部委办局中其地位明显不高重要程度远未为人们所认识机构负责人的影响力不足挂齿其权威在政府内、在社会中几乎无足轻重。国家环境保护总局也基本不具备以前的国务院环境保护委员会的综合协调功能没有统一监管机构的权威。