国有林场改革调研报告.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。国有林场改革调研报告在全面建设小康社会加快推进生态文明建设时代背景下2021年2月8日中共中央、国务院印发了《国有林场改革方案》（中发办[2021]6号）。这是党中央、国务院从全局和战略高度出发作出的一项重大决策是我国林业改革发展进入新阶段的里程碑意义非凡影响深远。**国有林场改革领导小组已成立自治区主席陈武党委副书记危朝安、常务副主席**、副主席**分别出任**国有林场改革工作领导小组正副组长。市人民政府将**、**、**三个县作为我市改革试点县已上报**国有林场改革领导小组。如何顺应潮流未雨绸缪使林场获得重生身为林场大家庭的一员下面就我县国有林场改革谈谈个人疏浅认识。一、我县六大国有林场基本情况**县共有**、**、**、**、**、**等6大国有林场林场性质均为事业单位企业管理。经营总面积66.25万亩共有职工1254人（在职职工816人退休职工438人）。**林场总经营面积14.95万亩公益林面积3.81万亩公益林比重25.48%现有干部职工701人（在职职工402人退休职工299人）；**林场总经营面积为15.38万亩公益林面积9.3万亩公益林比重62%现有干部职工164人（在职职工112人退休职工52人）；**林场总经营面积10.56万亩公益林面积6.86万亩公益林比重65%现有干部职工98人（在职职工90人退休职工8人）；**林场总经营面积约7万亩公益林面积3万亩公益林比重38%现有干部职工94人（在职职工84人退休职工10人）；**林场总经营面积15.34万亩公益林面积10.67万亩公益林比重79.4%现有干部职工125人（在职职工73人退休职工52人）；**林场总经营面积3.02万亩公益林面积2.1万亩公益林比重69.53%现有干部职工72人（在职职工54人退休职工18人）。各大林场主要造林树种有杉木、松木、秃杉、西南桦、红豆杉、桉树等主要经济林有板栗、毛竹、八角等。二、六大国有林场存在的主要问题（一）功能定位不清管理体制不顺我县六大国有林场虽为事业单位却实行企业化管理经费自收自支这种功能定位不清、管理体制不顺导致林场长期既得不到事业单位正常发展应享受的公共财政扶持政策也得不到企业应享有的自主权和经济政策“不城不乡、不工不农、不事不企”是林场现实写照。（二）侵权问题突出林场维权难度大六大林场中除**、**林场林地权属相对稳定外**、**、**、**等林场建场时间较晚所经营的林地多为县人民政府、林场、村委、村屯群众代表签订的山界林权协议没有取得《林权证》时过境迁群众受利益驱使采取蚕食土地、阻挠生产、哄抢林木、设置关卡等方式破坏林场正常生产经营和林区稳定林场维权极其艰难。（三）政策边缘化基础设施落后我县六大林场水、电、路基础设施建设长期未能纳入地方统筹发展计划基本没有享受国家基础设施建投入的资金林场虽然发扬“自力更生、艰苦奋斗”作风自筹资金解决职工住房、水、电、路基础设施但基础设施建设是在“解决广大职工温饱问题”后实施资金有限因陋就简当前各林场基础设施建设落后于村屯是不争的事实。（四）人才的交流、引进机制不健全职工队伍老龄化严重我县国有林场总经营面积66.25万亩占全市国有林场总经营面积188.8万亩的35%作为全国林业重点县和全国生态文明建设试点县毋庸置疑六大林场是该领域的主力军。但将近整整一代人的时间党政机关、事业单位的优秀人才几乎没有一个人敢到林场工作在林场工作的人更难进党政机关、事业单位；将近整整一代人的时间几乎没有一个重点林学院校林学专业的本科生跨过龙王坡到我县工作。任何行业的发展都离不开高素质人才加强国有林场人才队伍建设刻不容缓。同时六大林场职工队伍老龄化严重。三、林场改革意见和建议六大国有林场是我县造林绿化的中坚力量管护着我县最优质、最稳定、最完备的森林资源。此次国家层面出台《国有林场改革方案》将国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全。在林业发展历史转折节点如何发挥国有林场自身的优势继续成为我县林业发展的尖兵和主力军扮演好历史的角色。对此本人的意见和建议如下：（一）利用国有林场改革契机把六大林场整合为公益一类自治区级国有生态型林场。理由：1.国家将国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全国有林场改革要坚持公益性改革方向林场整合定性为公益一类自治区级国有生态型林场符合国家实施的生态文明建设发展战略和改革精神。2.全区13家区直国有林场分布在各市唯一有我市没有区直林场市林业局、自治区林业厅对此高度关