国有商业银行改革的后续问题综述.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。国有商业银行改革的后续问题综述［摘要］本文论述了商业银行改革后治理框架、管理经营以及国内客观环境和人才条件等方面仍存在的漏洞和缺憾并提出了一系列切实有效的解决的办法。［关键词］商业银行；股份制改革；经营管理；措施几年前在全球金融一体化和中国加入wto的背景下我国国有四大商业银行由于管理运营的落后和资本体系的不健全业绩和竞争力都和社会期望有着一定的差距。中国的国有商业银行顺应时代要求进行了一场银行走向股份制的改革是从社会主义“大一统”银行体制到建立和完善中央银行与商业银行体制的制度变迁过程。这场改革完善了中央银行制度“由传统的直接调控转向间接调控过渡建立了与市场经济体制相适应的金融宏观调控体系；同时完善了商业银行制度建立了与市场经济体制相适应的、产权明晰的微观银行体系”。1商业银行改革后仍存在的问题在这场改革中由于初级阶段我们的各种体制和经营模式还不是很健全并且国有商业银行进行股份制改造不是某项具体业务制度、管理办法和管理方式的简单变化而是体制和机制的根本性变革是一种制度和体系的创新过程不可能一蹴而就。仔细思考之后就会发现我国国有商业银行改革后仍存在若干问题。我们要对这些问题进行探讨从而提出解决的方法。1.1治理结构尚欠规范和科学（1）杂乱管理框架问题。根据西方商业银行公司治理结构的主要模式及运行机理来看独立董事制度和监事制度在同一银行中不能并存。但在国有商业银行股份制改革中不仅这两种制度同时存在甚至还有中国特色的岗位和管理层基本上是“一个拼盘”运作起来有许多问题。相关人士现在普遍存在一种担心即这种“多龙治水”的管理框架可能会导致实践中的政出多门进而降低经营管理效率。（2）用人制度的问题。现代公司治理结构一个主要标志就是职业经理人制度。可是已成为上市股份有限公司的四家国有商业银行人力资源管理方式仍没有摆脱僵化的旧有组织管理体制的制约。其表现是各层级的管理者都具有一定的行政级别激励方式与一般提拔选用党政干部没有什么两样。这种现象扭曲了其本身的经营行为。1.2管理体制比较落后（1）管理格局没有实质性改变。原有的行政化管理格局和多层级经营机制没有实质性改变。四大国有商业银行的分支机构按行政区划层层设置不仅付出了高昂的创设成本而且导致金融资源空间配置的分散化与低效率。没有在组织制度创新这个根本问题上取得实质性突破。其内部机构的组织成本和外部市场的交易成本也就远远高于外资商业银行。（2）绩效考核的缺陷。我国国有商业银行传统的绩效考评机制侧重于衡量短期绩效核心任务是规模的扩张或既定规模下的利润最大化基本上只能完成对短期业绩的结果考核摆脱不了传统的结果管理在实践中容易导致被考核机构或个人重视短期业绩而忽视长期成长性要求。我国经济资本和经济增加值的考核理念和考核模式引入国内银行还处于起步阶段其相对复杂的核算办法容易导致在传导和执行中来自分、支行的抵触。绩效考评机制的落后导致战略转型执行力实施的弱化。1.3经营方面存在的不足（1）国有商业银行资本充足率处于较低水平。就目前情况看四家国有商业银行资本充足率均还处于较低水平。资本金比率偏低表明自身抵御风险的能力不强。另外四家国有商业银行整体赢利水平不高有的甚至亏损。引进的境外战略投资者事实上并未参与各行的具体经营更谈不上管理上的决策希望其倒逼国有商业银行创新经营理念和管理体制的良好初衷并未取得预期效果基本上没有起到引进创新的作用。（2）资产质量基础存在不良隐患。我国银行业不良贷款比例已从改革前的40%~50%下降至2021年的7.5%下降的一个重要原因是“剥离”的结果而不是依靠自身机制的改善。也就是说现在不良贷款被消灭了可是体制、机制、管理水平和员工素质的问题依然存在。资产质量的基础还比较脆弱的这些深层次和潜在问题会在一定的时间暴露出来。较高的不良贷款给银行带来了沉重的包袱大大影响了其市场竞争力。在不良资产剥离过程中我国国有商业银行不良贷款率暂时下降可不良隐患仍然较多不良贷款反弹的预期率和可能性还很大。2针对商业银行改革后存在问题的改进措施以上列举的这些问题看似很混乱复杂但这是我国对于商业银行改革的第一次尝试出现难以解决的问题也是很正常的。只要我们积极面对仍然能找出坚实可靠的办法进行解决使我国的商业银行及整个金融体系又好又快发展。2.1建立合理的治理框架要把公司治理的国际惯例与中国特色有机结合。可以借鉴美英公司治理结构的模式遵循决策、执行、监督三权分立的原则按照股东大会、董事会和首席执行官三个层次构建商业银行的公司治理结构。还应建立科学的