国有企业深化改革的几点思考.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。国有企业深化改革的几点思考搞好国有企业既关系到国民经济健康运行和长远发展也关系到社会主义市场经济体制的大厦能否顺利建立还关系到社会主义前途命运。它不仅是重大的经济问题而且是重大的政治问题。下面我就入世后我国国有企业深化改革做如下思考：创新对企业改革目标模式的创造性定位建立现代企业制度之所以有利于促进社会化大生产的发展这是因为实行企业制度创新一可以实现产权关系明晰企业中的国有资产所有权属于国家企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权成为享有民事权处、承担民事责任的法人实体二可以使出资者和企业法人的权责明确出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益即资产受益、重大决策和选择管理者的权利企业破产时出资者只以投入企业的资本额对企业债务负有限责任。企业则以其全部法人财产依法自主经营自负盈亏照章纳税对出资者承担资产保值增值的责任。三可以实现政企分开企业按照市场需求组织生产经营以提高劳动生产率和经济效益为目的政府不直接干预企业的生产经营活动。企业在市场竞争中优胜劣汰长期亏损、资不抵债的应依法破产。四可以建立科学的企业领导体制和组织管理制度调节所有者、经营者和职工之产的关系形成激励和约束相结合的经营机制。这四个方面互相联系从不同的角度说明现代市场经济体制中的市场主体的特征。所有企业都要向这个方向努力按照建立现代企业制度的基本要求对传统企业制度进行脱胎换骨的改造实现企业制度的根本性创新。要加快推进建立现代企业制度必须全面理解和把握产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学四个特征及其相互间的关系。企业制度创新的核心是明晰产权关系通过界定产权才可以明确作为出资者的国家同企业法人之间权利和责任关系。在产权清晰、权责明确的基础上才有可能真正实现政企分开使政府不再直接干预企业的经营活动也才有可能让企业自主运用全部法人财产面对市场组织生产经营并对投资者投入企业的资产负保值增值的责任在明晰产权的基础上才能逐步建立和完善与现代企业制度相适应的科学的组织管理制度使企业真正成为适应市场竞争要求的法人实体。党的十五届四在全会在总结近年企业改革经验的基础上提出了坚定信心勇于探索大胆实践力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度的战略构想。这一战略构想的基本内容就是对国有大中型企业实行规范的公司制改造。公司制或股份制作为现代企业的一种资本组织形式有利于所有权和经营权的分离有利于提高企业和资本的运作效率是资本主义发达国家普遍采作的企业组织形式是人类社会创造的重要文明成果之一。马克思在《资本论》中讲到股份制时指出假如必须等待积累去使某些单个资本增长到能免修建铁路的程度那未恐怕到今天世界上没有铁路。但是集中通过股份公司转瞬之间就把这件事完成了。在社会主义市场经济体制中实行公司制服是从整体上搞好国有经济的必然选择。邓小平同志要求我们必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代化生产规律的先进经营方式、管理方法。“要学习资本主义国家的某些好东西包括经营管理方法也不等于实行资本主义。这是社会主义利用这种方法来发展社会生产力。把这当用方法不会影响整个社会主义不会重新回到资本主义。因此我们应该大胆利用公司制的形式对传统计划经济体制的微观基础进行根本性的改造。对我国的国有大中型企业实行公司制改造可以采取国有独资公司、股份有限公司和有限责任公司等多种形式。这是由我国的社会主义市场经济体制所决定的。属于国家安全行业（如军事工业和制币工业等）、自然垄断行业（如重要战略资源的开采和加工等）以及提供重要公共物品和劳务行业等部门和行业中的国有大中型企业可以依法改组为国有独资公司和国有控股公司由国家独资或国家控股经营以保持国有经济在这些行业中的绝对控制力现阶段需要由国家大力扶持发展的支柱产业、高科技产业中的国有大中型骨干企业可依法组建国家控股的有限责任公司或股份有限公司在实行国学控股的前提下通过公开发行股票吸收非国有资本参股促进这些企业的快速发展从而扩大公有资本的支配范围属于一般性、竞争性的行业中的国有大中型企业实行混合所有制依法组建有限责任公司和股份有限公司国家无须控股。要加快建立和完善股票市场为主的产权交易市场通过资本的流动盘活国有资产把有限的国有资本配置到需要国家大力加以扶持和发展的部门中去促进这些行业的快速发展。至于大量的国有中小型企业则可以通过资产重组和结构调整采取多种形式放开搞活使它们真正成为社会主义市场体制中的微观经济主体。国有企业实行公司制的改革还应着眼于不同企业的实际情况分门别类分期分批依照《公司法》等法律法规推进实施。邓小平指出国家和企业