2022制售假烟行为现状调研报告 (2).doc

制售假烟行为现状调研报告假烟严重危害了消费者的身体健康损害了消费者的权益挑衅了法律的尊严扰乱了正常的卷烟市场经营秩序祸害之大当属假劣之首。面对制售假烟活动的猖獗烟草专卖行政主管部门与公安机关联手进驻制假重灾区以迅雷不及掩耳之势端窝点、断烟叶来源、抓捕制假分子迫使制假烟行为在本地无立足之地纷纷外移；全国各地积极行动起来端窝点打网络点面结合形成了全国上下齐心协力打击制售假烟网络的良好态势。笔者从事专卖工作十来年亲历了端窝点、打网络行动参与了对售假行为的调查取证耳闻了制售假烟的种种传言对制售假烟行为可谓是深恶痛绝经过深思熟虑决定立言笔伐希望对制假分子能有一定的触动对消费者能有一定的启示。一、制售假烟的现状制售假烟现已形成了“制-运-售”的循环网络和“制-批-售-消”的金字塔模式有如一棵树树根是制假树干是运假树枝数批假叶脉是售假树叶是消假呈现以下几种状况和规律：（一）制假分子的组成制假烟需要资金、技术、操作资金用来购买制假机械和原辅材料、建造制假窝点、雇用操作工技术用来选定窝点位置、布置窝点、操作机械操作可分搭建、组装、生产、搬运、放风、食宿。制假分子一般由三类人组成第一类是土地使用者窝点的位置涉及到土地使用者的利益制假分子免不了有他；第二类是合伙人制假行为免不了受到当地势力的影响势必找一个当地有一定影响力的人作为合伙人；第三类是制假的原班人马这类人是制假的主体窝点住宿区床位多少可以显示这类人的数量。需要说明的是：第一类和第二类的人有时是同一个人或者第一类人跟第二类人有一定的关系。（二）制假窝点的位置制假过程涉及机械、原料、人员和日用品的运入制假机械日夜运作的声响窝点临时屋棚的形状烟丝的独特味道以及生产后半成品或成品的运出甚至制假窝点被发现后人员的逃离其行为的非法性和活动的独特性迫使窝点的选址必须以某些独特的地势或建筑为依托进行伪装或远离人群主要有人迹罕至的深山老林、外人无法涉足的厂房、可以掩盖烟味的场所其中以地下窝点最为隐蔽。另外由于制假机械需要电力人员需要饮食所以窝点多位于近水和近电之处尤其近水。（三）进出窝点的道路与窝点位置相联系的是进出窝点的道路呈现一进一出、进出不同道的现象主要是为避人耳目。外人无法涉足的厂房、可以掩盖烟味的场所由于其场所的特殊性即场所四周有围墙大家都很清楚。要说的是人迹罕至的深山老林其进入的道路越来越窄最后窄得只容一辆车通行而出去的道路则是只供人行的羊肠小道。进入的道路多为原材料进入的道路在距离窝点一公里以内有明显的修筑痕迹路面经过平整路两侧的丛木经过修剪路面有明显的车轮压痕。出去的小道也多有修整与窝点正面背离直达另一段主干道主要用于生产后半成品或成品的挑运和窝点被发现后人员的逃离这从查获窝点遗留的扁担、绳索和人员逃离一路落下的衣物可以看出。（四）制售假烟的运输制假烟到售假烟已形成“一条龙”的制售过程从烟叶的收购到假烟运抵零售点制售假烟分子各自扮演着不同的角色一环套一环形成一条看不见的“产业链”。在各个产点之间就是车辆的运输。纵观这几年打假的报道运输假烟有飞机、轮船、火车、汽车、摩托车、人携六种运输模式飞机、轮船多为出口火车多为出省汽车多为省内或邻省之间摩托车多为县际人携就是纯粹的走乡串户运输制假机械和原辅材料则以汽车运输为主在汽车无法通行路段伴有人工搬运。值得一提的是有的制售假烟分子通过买通海关、邮政、火车站等国家部门的工作人员进行转关运输、邮寄和托运。（五）假烟的仓储制假机械和原辅材料的仓储多在制假重灾区这里不做阐述。假烟的仓储数量跟批零程度相关批发的数量大零售的数量小而且在各地不断打击的态势下仓储的数量呈现下降的趋势。仓储的确切位置是各级专卖局最头痛的事情获取线索难度相当大。据笔者手中的资料售假分子借鉴“曹操七十二疑冢”大摆迷魂阵仓储场所少则两三处多则十几处。有的将仓储场所直接放在自己家中真可谓“用心良苦”。（六）假烟的“促销”不是每个卷烟零售户都是假烟零售户也不是每个消费者都是假烟消费者假烟批发贩必须通过不同手段来发展自己的下线堪比传销。高级一点的通过网络售假低一点的通过电话联系定点销售再低一点骑着摩托车载点日杂品卖日杂品是假卖假烟是真最低的是提着或挑着担子装点纸钱或茶叶卖纸钱茶叶是假卖假烟是真。（七）假烟的销售假烟销售的地区主要有两类第一类是偏远农村售假分子利用的就是偏远农村专卖管理力量比较薄弱和烟草公司货源不足的事实以低于烟草公司批发价的价格出售；第二类是经济活跃地区比如工业区、旅游区、开发区以及国道两侧工业区、开发区多外来人口部分消费者消费水平低销售价格与第一类相似；旅游区、国道两侧人口流动快且多为外地人难以