河南省农业保险发展状况、存在的问题及对策研究.pdf

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【摘要】河南省是农业大省，同时也是自然灾害频发的地米、小麦、水稻、棉花、能繁母猪、奶牛、烟叶、肉鸡等，在保险金
区。如何利用农业保险规避农业风险，保护农民利益，对于本地额上，水稻由每亩保额258元调整为263元，每亩保费仍为15
区农业发展及新农村建设具有重要意义。本文对河南省农业保元，玉米由每亩保额190元调整为192元，每亩保费仍为11元，
险发展现状进行了分析，并对其在发展过程中存在的问题给出棉花由每亩保额216元调整为26元，每亩保费由13元调整为
了对策和建议。16元；在保险责任方面，洪水、暴雨、旱灾、风灾、冻灾等巨灾风
【关键词】农业保险发展模式对策险都属于可保范围。养殖业的保险责任则包括自然灾害重、大
河南是我国的农业大省，自然灾害对其农业生产有着巨大病害和意外事故所引致的直接死亡。另外，2010年河南省在洛
的影响。作为一种分散农业风险、补偿农业损失、提高农业综合阳和驻马店两市新增了小麦保险试点，以后将在试点基础上逐
生产能力和促进农民增收的农业保险，在建设社会主义新农村步向全省推开。
中发挥着重要的作用。目前河南省农业保险的发展仍滞后于社近几年，河南省农业保险}夹速发展，对农业和农村改革发
会主义新农村建设和保险业发展的步伐，在实践中还有许多问展起到了重要的推动作用。但在发展的过程中，由于其自身和
题值得研究和探讨。外部因素的影响，河南省农业保险的规模还远远跟不上农业发

一
、河南省农业保险发展现状展的实际需求。

河南省自1951年开始利用农业保险来分散农业风险，1982二、河南省农业保险发展存在的问题
年开始尝试商业化经营，1984年全省种植业和养殖业保险业务1、供给和需求的双向不足，使得农业保险发展艰难
开始全面发展。种植业除棉花、烟叶两个险种外，还开办了林木从供给上来看，首先，由于农业保险具有高风险、高赔付率
火灾、水稻、花生、果木、塑料大棚以及小麦收获保险等险种；养的特点，使得经营农业保险的公司很少。如2005年中国人保在
殖业开办了生猪、养鸡、奶牛、养鱼、养兔、养鹿、养貂等牲畜保部分地市开展了棉花、小麦和其他农作物种植保险，但因赔付
险业务。1998年后，河南省农业保险和全国其他地区农业保险率达到87％，使得商业性保险公司不愿开展农业保险。在河南承

一样，急居l』萎缩。2003-2005年期间，中国人保在南阳、商丘、周保农业保险的公司仅有人保财险和中华联合。其次，险种不足。
口和新乡等地区开展了小麦、棉花等农作物种植保险，但因赔2010年河南省农业保险承保品种仅有小麦、水稻、玉米、棉花、
付率高达87％，严重影响了其开拓农村保险市场的积极性。2006能繁母猪、奶牛、烟叶、肉鸡等，与河南省这个农业大省涉及的
年年底，全省人均保费0．83元，农业保险收入呈负增长趋势，除农作物品种相比，农业保险的品种少，责任范围小，保额低。
小麦火灾保险、农房保险以及列入农业保险的变压器保险外，从需求上看，农户对农业保险需求的积极性不高，不少农
其他险种基本停办。2007年河南省人民政府批转了《河南省政民认为“入不入都可”。一项对河南省农业保险需求的调查显
策性农业保险试点方案》，保障范围覆盖种养两业，拉开了河南示：被调查的251户农户中，28．3％的农户认为没必要，仅12．4％
省农业保险发展的序幕。同年，河南省农业保险的金额达到27．5的农户认为有必要购买农业保险，还有59．4％的农户认为无所
亿元，同比增长了28倍，保费收入同比增长了177倍，赔款支出谓。这主要是因为农户普遍对保险公司的信任度不高，对风险
同比增长了3o倍，呈现出快速增长的发展态势。2010年8月，的防范意识不强。传统的农村救济与农业补贴让农民形成了一
河南省推出了(2010年农业保险工作方案》，对政策性农险承保种对政府的依赖思想。他们认为，当发生灾害事故时，不参加农
品种、金额、责任、费率、范围、保险经营方式、财政补贴、风险控业保险同样可以得到政府给予的保障，即使购买了农业保险产
制、业务操作等都做出了具体规定。农业保险承保品种包括玉品，从保险公司得到的赔偿也未必比未参保的人从政府获得的

9：2《当代经济}2012-#-8月(上)
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救济多，这样，农户对参与农业保险就没有了积极性。其次，由“政府推动、政策支持、市场运作、农民自愿”的运作方式，明确
于农业风险发生的概率高、损失大，导致其参保费率也较高，如政府、农民和保险公司三方之间的责任，完善制度模式，提高服

一些地区农作物保险的费率高达10％。农民想参加保险，但交务水平和保障规模，促进农业保险的规范、可持续发展。
不起保险费