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乡贤参与乡村治理的现实探讨

“三农”问题具体来说，就是指农业，农村以及农民的问题。它们乃是关乎国计民生的根源性问题，属于全党工作上的重点中的重点。党的十九大报告指出，要牢记农业农村的优先发展地位，遵守产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的整体要求，发展完善城乡融合发展制度以及政策体系，推进农业农村的现代化进程。推进农村基层基础工作，完善自治、法治、德治三种手段相辅相成的乡村治理制度。打造建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作团队。
乡贤意为成长生活于本土本乡的优秀贤人和能人，他们和乡村之间彼此融合，形成了剪不断分不开的特殊牵连。治理乡村社会的工作有乡贤的加入或是由乡贤主持的模式在我国早已有之，并历经几千年的继承发展后产生了具有丰富内涵以及独特价值的乡贤文化。身为构成中国传统文化的关键一份子，乡贤文化蕴含着古人治理乡村所积累的才智以及经验教训，是历史上保证乡村社会得以稳定有序并长期进步的关键之处。现阶段，经济发展迈入了新常态，改革发展到了攻坚期，由于社会结构的分化重组以及各方利益间的牵连越来越多，现代乡村治理遭遇了极为少见的难题。习近平总书记认为，为了治理好如今的中国，有必要深入地认识我国的过去以及传统文化，更有必要积极全面地学习我国古代传承下来的治国理政经验及智慧。当代乡贤成长生活于乡土，熟知传统文化以及乡村环境，与此同时，他们拥有广阔的眼界、先进的思想、一定的经济能力以及丰富的社会资源。激发乡贤参与或主持现代乡村治理工作的积极性和主动性，能在改善现在的农村社会治理所具备的资源结构，实现社会贤达以及社会体系彼此间的有机融合，协调开展“四个全面”战略布局工作等方面发挥重要价值。
当代乡贤大体是指某些现在或不久以前曾经生活在乡土社会，现阶段在政治、经济、文化等各方面获得了非凡成就的精英人群。具体来说，该群体的主体成员有乡村致富能手、英雄道德模范、离退休公职人员、德高望重的年长者等社会贤人以及知名人物。“乡”体现在上述群体和乡土社会之间存在的天然联系，“贤”体现在上述群体所获得的非凡成就。考虑到其所具备的地理特征以及精神内涵上大体相同，同时文化的传承发展方面也存在内在联系，因而继承古代传统说法将上述群体称为当代乡贤。

一、困境中的现代乡村需要乡贤群体
（一）现代乡村治理中的内生权威流逝严重
只要地方中出现了社会组织，那么就一定会出现统治及管理活动，而掌握充足的权威资源是有效地开展统治以及管理工作的关键之处。将组织设为边界的条件下，权威就能根据其生成机制的不同，被分成内生权威以及外生权威两种类型。内生权威意为在组织发展阶段，从组织内部慢慢产生形成的权威主体，其权威客体可以近距离地接触并融入权威主体的形成过程，导致内生权威能够获得更多的认同以及维持更长的时间。为传统乡村社会所采取的乡贤治理模式就属于典型的内生权威。伴随着工业化以及城镇化的发展，农村的精英人群慢慢涌入了城市。由于乡村治理工作面临的内生权威不足以及外生权威薄弱的问题，还有乡村出现空心化以及乡村文化无人继承的现象，进入了社会转型以及体制转轨两大关键时期的中国乡村社会陷入了史无前例的治理困境。
（二）现代乡村中的道德教化功能弱化
城市和乡村间的互相交流融合越发紧密，信息收集手段越发方便快捷简单，导致农村的社会文化朝着多元化方向发展，但某些社会坏风气也一并出现并持续扩散。一些地区的农民空闲时偏好赌博作乐，导致家庭不和和邻里争端频出。部分地方大搞封建迷信活动，还有某些组织趁机使坏，假借宗教之名进行不合法的宗教活动。部分地区的农村重攀比，生活奢靡，在婚丧嫁娶之事上大操大办，导致村民难以负担沉重的人情礼节支出，部分村民十分暴戾，上述问题充分证实现阶段的农村没有建设和发展出良好的精神文明，而其内在原因正是由于农村的道德教育功能下降。
（三）现代乡村的人才更替失序现象严重
中国依然在推进城镇化发展，正常情况的乡村人口流出能够优化和提高国家人力资本的整体利用水平。关键在于人口流出环境下的乡村难以有效地使人才回归。乡村与城市间存在诸多方面的差距，除了自然地理位置、公共基础设施以及医疗卫生条件之外，乡村的经济结构以及文化教育都无法达到与城市同等的水平。城市既在经济方面吸收了农村所拥有的资源，更是持续地吸引着农村优秀人才，现已导致农村出现人才断层现象，致使农村在之后的发展中没有足够人力资源予以有力支持。新阶段，农村的人口流动出现了新情况，农村人口流失由一开始的少量流失逐步变成大量流失，并由此大大地阻碍了农村社会进步，同时大大增加了城市治理面临的压力。但对新生代农民工而言，或是因为童年留守经历，或是因为年少打工经历，他们中的绝大多数对于乡村并没有依恋的感情，他们既脱离了乡村，也脱离了城市社会。他们不但无法融入城市之中，更难以扎根在农村。由此可以猜想，不愿意回归乡村的新生代农民工