2022浅谈新时期加强路政安全管理工作的若干思考.doc

浅谈新时期加强路政安全管理工作的若干思考XX县区公路管理处赵华东摘要。新世纪以来随着我国经济建设以及各项社会事业的不断发展公路建设事业也进入快速发展的新阶段。路政管理安全工作一方面要应对各种恶劣自然灾害天气的挑战另一方面各种侵占、破坏公路及其用地和附属设施的行为时有发生危及道路行驶的安全畅通。本文在分析新时期加强路政安全管理工作必要性的基础上对当前路政管理安全工作面临的突出矛盾进行剖析并提出应对策略。关键词：路政管理、安全工作、突出矛盾一、新时期加强路政安全管理工作的必要性新世纪以来随着我省经济建设以及各项社会事业的不断发展公路建设事业也进入快速发展的新阶段。2009年我省公路通车总里程达到14.38万公里其中普通干线公路8852公里。路政管理工作也逐渐被社会公众所熟悉路政管理作为公路管理的重要组成环节是公路外部行政管理的集中体现其根本任务就是要保护路产维护路权为道路安全和改善交通环境提供保障。如何保证公路这一投资巨大、折旧周期长的基础设施在国民经济发展中的价值得到最大化发挥管理工作就显得尤为重要而路政管理安全是其他各项工作得以进行的根本前提。路政管理安全工作一方面要应对各种恶劣自然灾害天气的挑战另一方面各种侵占、破坏公路及其用地和附属设施的行为时有发生危及道路行驶的安全畅通。因此提高对路政管理安全工作重要性的认识采取科学的管理方式和先进的技术手段来切实加强路政安全管理工作就显得尤为紧迫和必要。二、当前路政安全管理工作面临的突出矛盾1、道路硬件“先天不足”埋下安全隐患当前公路建设规模大、范围广、投资增幅高一些工程在项目决策、施工建设、质量管理、工程监管等环节存在规范性差、技术标准降低等问题比如未设置港湾式应急停车带一些农村公路建设项目只注重主体质量却忽视了排水、边沟等附属设施质量遇到重大灾害事故损毁严重；部分公路安全设施不完善没有设置必要的防护设施和警告标志潜在的安全隐患相当严重。2、管理手段相对落后信息化建设滞后随着公路事业的迅猛发展和车流量的逐年增长路政安全管理也正面临着全新的挑战。一方面目前路政安全防范、检查以及执法等大部分工作尚处于手工操作阶段自动化水平整体处于零散化、不完全的状态以人工为主的管理方式带来的问题越来越多；另一方面在道路交通量日益增加道路路线不断变更道路、桥梁、隧道等交通设施建设翻修频繁的情况下为路政安全管理工作带来极大困难。再加之公路管理工作时间与空间跨度大的典型特点就更加大了管理与决策的难度。借助信息化技术手段提高路政安全管理工作对道路突发事件的反应速度提高各项查询、统计等管理工作效率具有显著的经济、社会效益。3、路政队伍参差不齐执法力量不足公路管理的各项法律法规以及路政安全中存在的各项隐患都需要由路政人员去贯彻落实、去排查处理因此路政队伍的整体素质对安全管理工作尤为重要。就目前来看有以下两大突出问题：一是人员力量配备不足不足以完成日常繁重的路政安全管理工作。公路管理系统的人员配备指数远远低于政府标准有限的人力既要负责日常巡查、执法和路面治超又要担负起处理各种道路突发事件以及交通保障任务导致对路面控制力明显降低路政管理存在诸多盲区进而有可能成为安全事故发生的助燃剂；二是执法人员专业能力参差不齐导致个别执法人员缺乏对路政安全问题的分析、应变和处理能力贻误安全事故的最佳处理时机。路政安全管理工作不是简单的行政执法而是涉及公路工程、行政管理、交通法规等多学科知识要求执法者要具备较高的业务能力和管理水平。4、管理权责不明晰缺乏综合协调机制路政安全管理是一项涉及部门众多、涉及法规存在职权交叉的综合性工作这在突出各部门联合执法的同时也加大了管理的难度。一些部门往往从自身利益出发忽视法律普遍适用的原则在法律适用上打马虎眼。比如规划部门认为本部门只适用于《城市规划法》土地部门认为本部门只适用于《土地法》而对《公路法》置若罔闻由此则出现土地部门在审批公路两侧土地时不考虑《公路法》中关于建筑控制区的规定导致公路两侧违章建筑矗立而公路部门只能依据《公路法》被动地去处罚、甚至拆除。这种行政上的不作为增加了对公路通行能力的干扰和冲突使道路安全受到影响。再比如对于非法超限运输的治理问题这本是一个多部门联动的综合治理过程然而在实际操作中由于各种部门利益分配和成本分担为题往往只有路政部门承担绝大部分工作治理成效微薄。三、加强路政安全管理工作的有效途径1、重视宣传工作提高沿线群众安全意识公路是公共财产爱护公路人人有责提高全民尤其是沿线群众爱路护路意识依靠社会力量齐抓共管维护好公路安全需要持之以恒地加大公路路政管理法规以及安全工作的宣