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我国公务员激励机制存在的问题与对策

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内容摘要：经过持续不断地改革探索，我国公务员制度建设取得了显著成效。特别是《公务员法》的颁布和实施,对于进一步健全和完善我国公务员制度具有里程碑式的意义。但同时，我国公务员激励制度建设起步晚、历时短、沉淀少，加之受我国特定政治、经济与文化等诸多因素的制约，我国公务员激励制度还很不健全，还存在不少问题，距离我国公务员制度现代化目标还有很长的一段距离，因此亟待进一步创新。本文是围绕着我国公务员激励机制存在的问题与对策来说的，通过影响公务员工作积极性的三个关键要素进行探讨，提出了我国公务员激励机制存在的问题的对策。我们要根据中国的基本国情来建立具有中国特色的国家公务员激励制度。
关键词：公务员激励制度问题与对策

引言
国家公务员激励制度赖以存在和运行的基础是实行科学的分类管理.通过分类管理，不仅可以对政府系统行政工作人员进行区异归同式的管理，而且可以有效地区分行政系统公务人员与党群机关、国家权力机关、审判检察机关和企事业单位等其它系统的干部之间的关系，使各系统根据自身特点形成各有特色的干部管理体系，以避免过去存在的由于各类干部待遇标准不一而引起的相互攀比之风和一切向“行政”看齐的“官本位”思想的出现，从而有助于改变以前用党政干部的单一化模式集中统一管理所有干部的状况，进一步加强和改善党对干部人事工作的领导.对于行政系统来说，在区分类别的前提下建立合理的职位、职级、职等之间的对应关系，也有利于对行政工作人员的职责权利作出明确的界定，实行科学的管理。我国的公务员激励制度是在经济体制改革和政治体制改革进入到较深层次的情况下提出来的，经过持续不断地理论探索和实践，取得了显著成效。我国公务员激励制度从无到有、从单一到配套、从简单到复杂、从不完善到初步完善，逐渐形成了一套基本适合我国特定行政生态的，具有中国特色的公务员激励制度框架体系，我国公务员的改革与发展的目标是建立起一种“公平、公开、竞争、择优、高效”的现代人事管理制度，打破传统的干部人事制度的束缚，实现人事管理由“人治”向“法治”的转变。
一、我国公务员激励机制的基本内涵
（一）我国公务员激励机制的含义
因为国家公务员的职业特殊性，决定了它和其他行业有很多不同点。国家公务员激励机制是指，公务员激励的主体与客体之间通过激励因素相互作用的方式以及一系列相关的制度安排。
（二）我国公务员激励机制的要素
构成公务员激励机制的因素有很多，但准则，方式是其二个要素。政府部门首先要规定给予国家公务员激励的价值取向和激励行为的方式，其次要规定实行激励的手段强度，同时也要明确对什么样的行为和观念会给予更多的惩罚。国家公务员激励的方式也大体可以分为两大类型。首先是以如金钱为主的物质激励手段;其次是以得到认可、声望和权力的机会为主的精神激励手段，但是在实际的操作过程中更多的是采用两者相结合的手段。
（三）我国公务员激励机制的基本条件
第一个条件是指公务员对于所处的普遍和个别环境所面临的需要。第二个基本条件是得到大家认同的组织目标。认同程度高则吸引力强，反之则弱。第三个基本条件是资源。我们要认清用激励机制能无限激励人工作热情的想法是不切实际的。
二、我国公务员激励机制存在的问题分析
现阶段，我国公务员激励机制的不完善主要表现在一下几方面:
（一）物质激励手段单一
现阶段，我国公务员的工资收入越来越高。这是随着市场经济体制的确立，我国公务员工资多次加薪的结果。然而，纵观当前的社会时局，对公务员的激励经常只是运用加薪这种单纯而单一的物质激励方式，会使得公务员激励机制缺乏更多有效的选择手段。我国并没有形成科学的、完善的薪酬制度。目前，我国公务员实行的是职级工资制，工资主要分成四部分，即职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资，此外，还包括奖金、津贴等福利待遇，但是这些构成的比例并不合理。公务员的收入在不同的地区还存在着较大的区别，反而在同一地区中，不同部门、不同职务、不同级别的公务员收入差别却并不明显。
（二）精神激励过于形式化
公务员是人民的公仆，因此“不应该过多地看重自身的利益，要讲求多做奉献”。这种错误的假设在很大程度上否认了公务员应该追求物质奖励的权利，使得精神激励失去作用。与此同时，政治学习和精神传达的不断增加，也给公务员带来了很大的压力，这样公务员一定会产生一些负面的情绪，不能更好的达到精神激励终极目标。精神激励过于表面化和形式化，并且起到了负面效应，这使公务员队伍的工作积极性很难调动起来。
（三）缺乏道德激励作用
随着我国社会主义现代化建设以及全球经济的融合发展，人们对物质的要求改变了她们的传统的道德观念并且对其提出了严峻的挑战。由于缺乏物质基础，在公务员激励中曾起过巨大作用的道德激励便逐渐的削减其昔日的巨大的影响力。人们的价值观念和评价标准逐步