预览加载中,请您耐心等待几秒...
1/10
2/10
3/10
4/10
5/10
6/10
7/10
8/10
9/10
10/10

在线预览结束,喜欢就下载吧,查找使用更方便

如果您无法下载资料,请参考说明:

1、部分资料下载需要金币,请确保您的账户上有足够的金币

2、已购买过的文档,再次下载不重复扣费

3、资料包下载后请先用软件解压,在使用对应软件打开

免责声明:图文来源于网络搜集版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益请作者与本上传人联系我们将及时更正删除。基层民警行政执法面临的困境分析在我国社会经济和人民生活水平不断提升城市化进程持续深入发展社会利益主体和诉求多元化的同时居民间的贫富差距不断扩大阶层流动存在一定的固化倾向这就导致社会矛盾和纠纷空前激化持续出现的综合性问题给政府治理和公共安全管理带来巨大挑战。公安机关查处案件数持续在一个较高水平运行同时由于移动互联网时代的到来智能手机等移动终端的普及移动支付、网络沟通和互联网对传统行业产业的颠覆性创新改造给居民生活带来便利舒适体验的好处之余犯罪手段也逐步智能化、组织化、高科技化以往需要面对面才能达到犯罪目的的违法活动现在可以依托网络远距离实现。而公安机关的工作理念、处置能力和技术手段存在一定的滞后性与社会公众所期待的理想状态不相匹配给基层警察的行政执法活动带来压力和挑战。警察队伍需要在执法规范化建设、提升专业执法能力等方面多下苦功。在外部环境中社会治理方面需要以政府为主公安机关、政府和社会力量形成治理合力提升治理能力和治理水平实现公共管理活动的外部正效应。挖掘内部潜力在地方政府机构编制总量控制的背景下进行警力资源的优化配置力图实现在无增长的条件下改善警力确保基层公安工作的可持续发展。2.1基层民警行政执法现状随着社会事务的日趋复杂社会治安领域的内涵也大大扩张公安机关基层警察是各项公安基础工作的主要工作人员对于基层工作一般用“上面千条线下面一根针”来说明一线警察职能的多样和繁重。在面向辖区群众开展工作时既有“110”接处警工作和上级布置的打击任务还有来自政府、上级公安机关、辖区的非警务活动要求民警的执法能力和水平直接关系政府和公安机关的社会治理形象。近年来一些重大涉警舆情事件的发生从舆论监督、队伍建设等方面对警察行政执法活动提出挑战也深刻地推动着警务机制改革和民警执法水平的提高社会整体法治环境改善居民的获得感、幸福感、安全感逐步提升。一是基层警察的法治意识明显加强。通过在公安部指导下各级公安机关组织开展廉政教育和法治教育、业务知识学习、电脑及智能手机办公培训等基层民警普遍深刻认识到警察的执法权威来自严格依照法定程序行使权力合法性是基层基础工作的基石依法行使权力在警务工作中具有基础性、全局性的地位。经过学习对于服务于群众的一线民警更加牢固地树立依法用权的法治思维注重办案流程的程序意识公平公正地开展工作。特别是公安机关紧跟时代发展潮流利用微博、微信、公众号等新媒体平台开展宣传和业务公众拉近与公众的距离公开接受群众监督也快捷、便民、高效地为群众服务。二是完善警察行政执法责任制度建设。在开展执法责任制工作中国务院加大顶层设计力度修订《公安机关督察条例》公安部修订《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》等一批部门规章通过分解岗位职责、执法质量考评检验、责任追究执法工作基本实现流程明晰、职责清楚、定期通报、责任到人。同时纪委监委持续加大执纪审查力度。2021年我国公安监察部门立案查处民警违法违纪案件10390起给予党政纪处分8159人次。2021年我国公安监察部门查处公安民警违纪违法案件7408起给予党政纪处分6148人。工作中突出重点特别是对公安民警涉黄涉赌、为黑社会充当保护伞等恶劣违法犯罪行为仅全国“扫黑第一案”山西闻喜盗掘古墓案就抓获516名涉案人员查处充当“保护伞”的公安民警17人。同时我们也应当看到在社会管理和公共服务中警察与社会公众关系较为紧张警察的社会评价不高。人民心目中标准的警察形象是对人民群众热情和蔼是危难时群众的救助者;对犯罪分子铁面无私是正义的守护者。但是随着市场经济大潮下社会阶层的不断分化社会利益主体的多元化传统话语体系中的“农民伯伯”“工人兄弟”逐步失去政治上的光彩还原为普通的工作身份的同时警察的形象也悄然变化。“周秀云案”、“雷洋案”、“于欢案”等影响力极大的社会热点事件使得基层警察执法工作不断受到质疑警民矛盾不断激化。在各地年末政府职能部门考核评比中公安机关常常居于中下游。然而在和平发展的今天职业危险程度最高的公职人员群体就是警察大部分警察从身体到精神长期处于亚健康状态。在政府机构之中公安机关基本上是仅有的24小时全天值班的公共服务部门。为了国家和社会的发展稳定、人民群众的安宁生活警察队伍付出了巨大而沉重的代价。在维护社会稳定和治安管理方面警察开展大量的公务活动由于相关立法滞后、政府部门协调不畅等诸多因素影响民警执法水平尚未达到群众的心理满意程度在人员相对短缺、工作量大、工作压力大的情况下每年因公牺牲民警人数持续处于高位状态尚未有扭转迹象。反映在具体的数字上根据公安机关的统计2021年全国公安机关有393名民警因公牺牲、5624名