2022农村社区建设调研报告 (5).doc

农村社区建设调研报告新农村建设调研报告党的“十七大”报告明确提出“统筹城乡发展推进社会主义新农村建设形成城乡经济社会发展一体化新格局”这是实施科学发展的一项具体措施也是我国实现小康社会宏伟目标的一项重大举措。实现小康社会农村是薄弱环节必须加强农村建设；科学发展观的核心是“以人为本”其中的“人”是指工人、农民、知识分子等广大人民群众而农民占了广大人民群众中的绝大部分所以解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重点。湖XX县区总面积1518平方千米耕地面积43778公顷全县总人口90来万农业人口就接近80万农村幅员广阔人口众多推进新农村建设更具有极强的现实意义和深远的历史意义。同时湖南又时逢发展的最好时机改革开放30年来湖南在各方面已有了较大的发展为城乡统筹发展奠定了良好的基础特别是XX市被国家规划为全国城乡统筹发展的试点市而湖南又成为重庆城乡统筹发展的三个试点区县之一所以湖南的新农村建设是时不待我我们必须抓住机遇抓紧时间加快新农村建设的步伐。然而要使新农村建设不只是政府扶起来让人们看的几个典型要真正达到党中央、国务院的既定目标必须解决好以下几个方面的问题：一、产业结构调整的问题湖南抓产业结构调整方面的工作已经很多年了由于客观上湖南地处渝东北丘陵地区农业机械化程度低农业劳动生产率难以提高效益好、支撑作用强的农业产业形成困难主观上湖南有知识、有文化、懂科技的中青年农民大量外出使农业支柱产业的培育和农业科技推广的难度加大等原因虽然粮食、生猪、柑桔、蚕桑、牡丹、蔬菜、榨菜产业得到长足发展但总体上看还没有摆脱传统的粮猪型结构农业效益仍然低下所以产业化结构调整非常必要而且紧迫。最近两年随着人工工资的提高愿意从事农业生产的人越来越少导致农产品价格不断上升使农业发展的空间更大政府应鼓励农民从事经济作物的的生产大力发展甘蔗、蚕桑、油菜、藕、向日葵、花生、大豆、核桃等产业。以油菜、大豆、核桃为例在最近一年内价格上胀额达50%甚至100%以上种植这些经济作物比种传统的玉米、小麦、水稻经济收入高得多有的高出几倍。另外农村本来是蔬菜出产地农村天然应向城市提供蔬菜而我县最近几年的蔬菜却多数靠从外地调入乡镇集市的反季节蔬菜反而从城市输入从而导致一种反常现象有时农村的蔬菜反而比城里贵。我县应引导农民发展蔬菜大棚在全县发展有一定规模的蔬菜基地5到10个不但满足我县城镇人口的蔬菜供给而且还可向临近县市提供蔬菜这样既有了较大的经济回报又降低市场了菜价还让人民群众吃到更新鲜的蔬菜。二、加快土地流转与集约化使用的问题重庆大学教授蒲永键认为：“城乡统筹的关键要以土地的流转为突破”XX市政府城乡统筹的大体思路中也有实现农业产业集约化、规模化保障农民收入的规划。土地流转有多方面的好处：一是克服小规模家庭经营的局限充分发挥经营能手在资金、技术、管理方面的优势及对市场的驾驭能力使零散的土地集中成片取得规模经济效益；二是有利于促进农村劳动力转移增加农民收入可以使无力经营或不愿经营土地的农户通过流转经营权而获得相应的收益从而将劳动力从有限的土地中解放出来促进农村二、三产业的发展。三是有利于农业结构的调整通过流转使土地相对集中便于统一规划有利于新技术的应用和新品种的推广特别是高效经济作物的开发。四是有利于吸纳社会资金投入农业生产和农业的综合开发利用促进农村经济的发展。我县外出打工人员多土地空闲率大在使用的土地收益也很低大家应进一步解放思想加快土地流转和集约化的进程。其具体办法可以从以下几个方面着手：一是采取土地出租的办法农户将土地出租给经营者每年或一次性收取土地租金；二是农户将土地转包给经营者让其规模化经营便于增强农业的科技含量达到农户与承包者双赢的目的；三是农户以土地入股共同经营或不参与经营只分红利；四是将土地转让或互换使土地相对集中、达到集约化使用的目的。土地流转是一项复杂而艰巨的工作我们应做到明确目的理清思路坚持原则。土地流转的目的应是“集约增效益农”；思路是“集得拢转得出做得强”；应坚持的原则可以参考长寿区《农村土地流转办法》中的条款：一是“稳制、分权、放活”即在坚持家庭联产承包责任制不动摇的前提下探索有效流转形式；二是“依法、自愿、有偿”即充分尊重农民自愿不搞强迫、命令但根据本地实际应做好宣传动员；三是“集中、规模、增效”即通过规模经营实现农村土地增值增效；四是“指导、管理、规范”即在流转过程的前中后相关部门要加强监管和指导。三、基础设施建设、农业科技化和机械化的问题交通、饮水、燃料是直接影响农村发展和农民生活质量的重要因素所以应重视对农村道路的整修、自来水设施的安装引导、帮助农民修沼气池使用天然气改善农村卫生条件。另外土地的综合治理也是一个重要问题要基本实现农业科技化和