2022农村民主法治建设状况调研报告 (2).doc

农村民主法治建设状况调研报告党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求并把扩大农村基层民主、搞好村民自治、健全村务公开制度、开展法制教育确保广大农民群众依法行使当家作主的权利作为当前和今后一个时期新农村建设的一项重大任务。多年来我区经过广大干部群众的共同努力农村基层民主法治建设有了长足的进步对我区新农村建设起到了积极的推动作用。但应当看到我区农村民主法治建设仍然存在着与社会主义新农村建设不相适应的地方。对此我们必须引起高度重视采取有效措施切实加以解决。一、农村民主法治建设取得的可喜进展从调研的情况看我区以“四民主”、“两公开”为抓手全面加强农村民主政治建设取得了明显的成效村干部及广大村民的民主法治意识不断增强。通过民主法治建设带动了农村各项事业的发展。（一）民主选举在农村基层普遍开展村民的民主意识日趋成熟。一是民主选举产生村党支部。各村均按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定实行“两推一选”办法即村党支部换届选举时在征求村民组长、村民代表、共青团、妇联主要负责人意见的基础上由党员无记名投票推荐初步候选人再经街道党委根据推荐票数按照组织程序产生候选人名单然后提交村支部召开党员大会投票选举产生支部委员。全区100%的村党支部都能顺利完成换届选举任务。二是海选产生村民委员会。各村根据村委会组织法、《XX省村民委员会选举办法》的规定由村党支部主持选民推选选举委员会经过两委联席会议提出选举委员会建议名单提交村民代表大会选举确定选举委员会再选村民代表。在此基础上实行无记名和差额选举的办法选举村委会。在选举村委会过程中坚持候选人条件公开、选举程序公开、选举办法公开、选举结果公开最大程度地保障选举的民主性切实维护选民的合法权益全区村委会选举村民参选率达98%以上。这种直接的民主选举标志着村民民主意识正在逐步提高。（二）民主决策在农村基层普遍得到贯彻决策的科学性、民主性明显增强。实行民主决策是农村基层民主法治建设的重要一环。从调查走访的情况来看**农村基层普遍实行了民主决策程序也比较规范。村里重大的村务一般都实行“村两委联席会议制度”按照先党内后党外、先党员后群众的程序和民主集中制的原则实行民主决策如村建设规划、经济发展、道路水利等公益事业土地承包、企业承包、计划生育政策、宅基地使用方案、土地征用等重大问题的决策过程中基本上形成二种模式一种是在听取各方面意见的基础上先召开支委会研究并提出决策方案由党支部召集主持村“两委”会议讨论再由村民代表讨论在此基础上进行表决通过最后由“两委”付诸实施前所各村一般采用这一模式；另一种是在听取群众意见的基础上由村“两委”提出议案然后将议案交由党员大会讨论经讨论修改通过后再交由村民代表会议讨论村民代表会议讨论通过后最后由村“两委”付诸实施三甲、下陈各村普遍采用这种模式。（三）民主管理在农村基层普遍得到推行村民自治管理已有比较稳固的基础。据了解全区农村大多数行政村都制订了各项村民自治制度有些相当规范把村规民约、村民会议、村民代表会议制度、民主理财制度、民主评议村干部制度、村务公开工作规范等等各项自治制度进行汇编装订成册发至各村民手中如下陈街道下陈村、海门街道东方红村、前所街道前所村等。通过村规民约等各项制度把村民的权利和义务、村级各类组织之间的关系和工作程序以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求规定得明明白白加强了村民的自我管理、自我教育和自我服务。（四）民主监督在农村基层普遍得到实行上级监督和群众监督、制度监督和人的监督得到较好的结合。从调查走访的情况看全区各村普遍实行了“两公开和民主评议”制度确保落实民主监督。在制订各项制度确保以制度管人、以制度管事的基础上把制度监督与村民监督有机结合街道（镇）监督与村民理财小组监督有机结合起来。近年来全区普遍实行村帐镇（街道）管的办法统一了各村的财务制度增加了财务管理和力度有力地纠正了村级财务管理混乱的状况；同时各村都实行了村务、财务定期公开增强了透明度有力地保障了村民的监督权利。二、农村民主法治建设过程中存在的主要问题通过多年的努力**农村民主法治建设取得了可喜的进步民主化法制化建设稳步推进村民的民主权利进一步得到保障但也应清楚地看到在农村民主法治建设过程中仍存在着一些薄弱环节。（一）农村干部和群众的学法、用法工作明显滞后。通过四个五年的普法教育全民的法律意识、学法用法的自觉性不断农村民主法治建设状况调研报告增强但从面上的情况来看占人口大多数的农村村民的普法教育工作力度明显不足。主要表现在：一是农村的普法教育工