2022农村易地搬迁调研报告 (3).doc

农村易地搬迁调研报告全州易地扶贫搬迁工作的调研报告根据州政协2008年工作计划州政协秘书处、农业和农村工作委员会组织部分政协委员和州直有关部门负责人组成调研组对2003年以来易地扶贫搬迁试点工程项目建设实施情况进行了调研。现将调研情况报告如下：一、2003年以来我州实施易地扶贫搬迁工程项目的基本情况易地扶贫搬迁是国家为解决贫困地区贫困群众的温饱和实现脱贫致富奔小康而采取的扶贫新举措其内涵就是把生活在自然条件严酷、资源贫乏、生态环境恶化地区的群众搬迁到一个适宜生产和生活条件的地方促进扶贫开发和生态环境建设的有效结合实现的目标是使搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。自2003年以来我州7个县先后被列入全省易地扶贫搬迁项目试点县成为实施易地扶贫搬迁试点工程项目重点地区。我州易地扶贫搬迁工作实施以来在州发改委专门成立了以工代赈易地扶贫搬迁办公室各县也均成立了相应的机构组织、协调和管理这项工作。2003——2007年全州共安排易地扶贫搬迁试点工程24项计划建设安置点54个其中XX县区13个、XX县区7个、XX县区8个、积石山县6个、XX县区7个、XX县区10个、XX县区3个。批准总投资23207.4万元其中国家投资11655万元整合资金2879万元县自筹1840万元群众自筹6831万元。截止目前全州已建成安置点29个占计划的53.7%其中：XX县区建成9个占计划的69%；XX县区建成6个占计划的75%；积石山县建成3个占计划的50%；XX县区建成3个占计划的42.8%；XX县区建成5个占计划的50%；XX县区建成1个占计划的33%；XX县区建成2个占计划的28.6%。14个安置点正在建设占计划的26%；11个安置点尚未开工建设占计划的20.3%其中2007年下达安置点13个占全部计划的24%由于省上计划下达迟县上正在准备开工建设。共到位易地扶贫搬迁试点专项资金9178万元占计划的78.8%其中：XX县区到位1566万元占计划的100%；XX县区到位320万元占计划的44.2%；XX县区到位1101万元占计划的59.6%；积石山县到位1251万元占计划的84.6%；XX县区到位2375万元占计划的88.7%；XX县区到位1408万元占计划的86.4%；XX县区到位1158万元占计划的66.7%。州财政局已将2003——2007年省财政下达我州的工程资金11655万元全部拨付各县财政局。全州目前采取的易地扶贫搬迁工程建设模式有三种：①群众参与自建模式：如XX县区韩集镇沙楞沟、XX县区盐锅峡焦家安置区建设中发改局与乡镇、村、户分别签订责任书采取统一规划、设计限定最低和最高标准由搬迁户自主建设主体工程由发改局分阶段验收资金由发改局在验收后拨付乡镇由乡镇按进度分期给搬迁户拨付补助资金形XX县区、乡、村、户四级联动的建设格局极大地提高了搬迁群众的积极性减轻了县上的压力项目实施顺利。这种模式受到群众的普遍欢迎。②县上和农户联建模式：如XX县区、XX县区、XX县区、XX县区部分安置点建设中采取乡镇包料（水泥、砖、木材）、施工企业出技工、搬迁农户自备砂石料并出小工的模式使搬迁群众既通过参与工程建设弥补了自筹资金也有效调动了积极性。③县上统一建设模式：如积石山县、XX县区、XX县区、XX县区等在建设2003——2005年安置点时由发改局与施工单位签订合同由施工企业按统一标准进行建设。从2003年我州开始实施易地扶贫搬迁项目五年多的实践证明它对贫困地区居住在山区的群众生产生活条件的改善是明显的效果是比较好的。一是改善了群众生产生活条件。易地搬迁后群众告别了恶劣的生存环境集中居住到交通便利、资源相对较好的区域住房由过去的土房、危房变成了砖混结构或砖木结构房屋人均住房面积达到10平方米以上户均宅基地达到了0.3亩——0.4亩基本上实现了通水、通电和宅区道路畅通。二是拓宽和增强了群众增收渠道及脱贫致富的能力。易地搬迁后一部分群众不再依赖原有的土地“靠天吃饭”而是通过畜牧养殖、劳务输出、商贸流通、发展高效农业等多种渠道增加收入。如积石山县前庄安置点离县城仅2公里搬迁群众通过在企业打工、搞商品经营等增加了收入。XX县区马家堡镇中庄村安置点临近集镇不仅为搬迁群众创造了良好的生活环境也为他们从事商业、运输等提供了有利条件。同时随着搬迁群众的思想观念也发生了很大的变化激发了他们自力更生、发展生产、建设家园的热情为在“搬得出”的基础上实现稳得住、能致富彻底改变贫穷落后的面貌奠定了基础。三是人居环境有了变化。各县在易地扶贫搬迁项目实施中积极学习借鉴先进经验坚持边总结、边完善使项目规划设计更加科学更加切合群众居住实际。目前在建和准备开工建设的项目在设计上有了很大改进除了将搬迁户住宅统一连户集中建设尽量节约土地外将