2022农村五保户生活现状及有关情况的调研报告 (3).doc

农村五保户生活现状及有关情况的调研报告五保户供养问题是今年省委、省政府着力办好的事关民生的五件实事之一。省委、省政府主要领导来**调研时高度关注五保户的生活问题明确要求做好五保户的供养工作。对此市、区党委、政府非常重视及时召开会议专题研究五保户的供养工作。为了准确掌握全区五保户供养现状及存在的困难和问题进一步做好五保户供养工作为省委、省政府决策提供详实可靠的参考依据区委、区政府成立了专门的调研工作组从民政、财政、社保、卫生、统计、物价、扶贫、残联等相关部门抽调20名农村工作时间长、基层情况熟悉的同志组成调研组分4个工作小组利用15天时间先后深入全区16乡镇102个行政村和9所农村敬老院采取入户走访、查看召开村干部、村民代表及五保户代表座谈会等形式对全区农村五保户的生活现状进行了详细调研基本摸清了全区农村五保户的生活状况。现将xx区五保户供养的基本情况、存在的主要问题及做好五保户工作的几点建议汇报如下：一、基本情况区位于11东南部是**市委、市政府所在地全市中心XX县区辖10镇6乡420个行政村7个街道办事处41个社区居委会全区总人口64.28万其中农业人口43.94万占总人口的68%；全区总面积2442平方公里耕地95万亩人均耕地2.16亩xx年全区实现生产总值47.76亿元大口径财政收入2.92亿元农民人均纯收入1740元城镇居民可支配收入6986元。全区现有农村五保户供养对象1689户2348人其中：男1406人女942人；身体健康、生活能自理的904人长期患并生活不能自理的1002人身体残疾的442人；有耕地的1965人无耕地的383人。（详见下表）供养方式。我区对农村五保户一直采取以分散供养为主、集中供养为辅的办法。目前全区分散供养2299人占供养总数的97.9%身体健康且有一定劳动能力的五保户主要依靠承包地种植收入和区乡救济、村组接济维持生活所需；身体残疾、常年多病且丧失劳动能力的五保户主要靠政府救助、亲邻接济、社会捐赠及微薄的承包地租赁收入解决基本生活困难。目前集中供养49人占供养总数2.1%主要在乡镇敬老院供养方式主要采取从财政转移支付、受灾群众补助款、季节性口粮款和救济物资中给予解决目前全区敬老院有9所xx年区上投入20万元进行了扩建改造现有总床位数120张。五保户去世后其丧葬费用经济条件较好的XX县区和川道区主要由村上筹集解决；经济条件较差的山区和贫困区由民政部门视其困难状况一次性解决8001200元。供养标准。税费改革前五保户供养标准为：分散供养年人均600元集中供养年人均1000元；税费改革后随着各级财政转移支付力度加大我们相应提高了农村五保户供养标准分散供养对象年人均提高到800元集中供养对象年人均提高到1200元。全区年供养经费约189.8万元其中上级财政转移支付45.6万元区、乡配套144.2万元。五保户供养标准适当提高后全区五保户的生活现状有了一定改善但由于目前农村劳动力大量外出种植业劳力不足加之农业生产资料成本提高虽然大部分五保户有自己的承包地但因无力耕种其他农户又不愿承包五保户种植业收入非常低微五保户当前的生活还存在一定的困难。从目前xx区经济社会发展状况、城乡居民生活及物价总体水平综合测算现阶段五保户基本生活标准月人均至少应为139.98元年需1679.4元。（详见下表）xx区农村五保户基本生活标准市场现价费用表二、当前全区五保户供养工作存在的主要问题和困难⒈供养标准偏低生活水平难以提高。无论是集中供养还是分散供养供养标准都偏低。从调研情况看由于不同地域经济发展状况差异较大农村住户的基本生活所需也存在一定的差异。城XX县区及川道区五保户最低生活费人均月需150.8元年需1809.6元山区及林缘区五保户最低生活费用人均月需124元年需1488元。按照目前我区分散供养对象年人均800元、集中供养对象年人均1200元标准仅能解决五保户最基本的生活尚未达到当地群众最低生活标准距中等生活水平还有较大差距加之就医、房屋维修等不确定性开支所需供养费用缺口就更大。我区五保户中长年患并生活不能自理、无劳动能力的供养对象所占比例较大大部分五保户生活设施简陋居住条件较差部分五保户住房破旧年久失修。要全面做到五保户保吃、保穿、保注保医、保葬（孤儿保教）的确面临一定的困难。⒉供养资金来源渠道狭窄经费保障机制还不健全。目前五保户供养经费主要依靠财政转移支付、地方财政配套和乡村自筹解决。由于我区农村面大五保户数量较多供养经费来源渠道较窄多元化经费投入机制尚未建立区乡财政又非常困难要使五保户达到当地中等生活水平供养经费缺口较大。⒊乡镇敬老院设施落后集中供养人数少。全区现有乡镇敬老院9所有床位120张入住五保户对象49人入住率仅为40.8%主要原因：一是敬老院基础设施条件差由于资金缺乏除