2022最高人民法院关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见.doc

最高人民法院关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见各省、自治区、直辖市高级人民法院解放军军事法院新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：为深入贯彻落实中央政法委员会《关于切实防止冤假错案的规定》我院制定了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》现印发给你们请认真遵照执行并及时转发下级人民法院。各级人民法院在刑事审判工作中要严格依法履行职责牢固树立惩罚犯罪与保障人权并重的观念以事实为根据以法律为准绳坚守防止冤假错案的底线切实维护司法公正。2013年10月9日为依法准确惩治犯罪尊重和保障人权实现司法公正根据《中华人民共和国刑事诉讼法》和相关司法解释等规定结合司法实际对人民法院建立健全防范刑事冤假错案的工作机制提出如下意见：一、坚持刑事诉讼基本原则树立科学司法理念1.坚持尊重和保障人权原则。尊重被告人的诉讼主体地位维护被告人的辩护权等诉讼权利保障无罪的人不受刑事追究。2.坚持依法独立行使审判权原则。必须以事实为根据以法律为准绳。不能因为舆论炒作、当事方上访闹访和地方“维稳”等压力作出违反法律的裁判。3.坚持程序公正原则。自觉遵守刑事诉讼法有关规定严格按照法定程序审判案件保证准确有效地执行法律。4.坚持审判公开原则。依法保障当事人的诉讼权利和社会公众的知情权审判过程、裁判文书依法公开。5.坚持证据裁判原则。认定案件事实必须以证据为根据。应当依照法定程序审查、认定证据。认定被告人有罪应当适用证据确实、充分的证明标准。二、严格执行法定证明标准强化证据审查机制6.定罪证据不足的案件应当坚持疑罪从无原则依法宣告被告人无罪不得降格作出“留有余地”的判决。定罪证据确实、充分但影响量刑的证据存疑的应当在量刑时作出有利于被告人的处理。死刑案件认定对被告人适用死刑的事实证据不足的不得判处死刑。7.重证据重调查研究切实改变“口供至上”的观念和做法注重实物证据的审查和运用。只有被告人供述没有其他证据的不能认定被告人有罪。8.采用刑讯逼供或者冻、饿、晒、烤、疲劳审讯等非法方法收集的被告人供述应当排除。除情况紧急必须现场讯问以外在规定的办案场所外讯问取得的供述未依法对讯问进行全程录音录像取得的供述以及不能排除以非法方法取得的供述应当排除。9.现场遗留的可能与犯罪有关的指纹、血迹、精斑、毛发等证据未通过指纹鉴定、dna鉴定等方式与被告人、被害人的相应样本作同一认定的不得作为定案的根据。涉案物品、作案工具等未通过辨认、鉴定等方式确定来源的不得作为定案的根据。对于命案应当审查是否通过被害人近亲属辨认、指纹鉴定、dna鉴定等方式确定被害人身份。三、切实遵守法定诉讼程序强化案件审理机制10.庭前会议应当归纳事实、证据争点。控辩双方有异议的证据庭审时重点调查；没有异议的庭审时举证、质证适当简化。11.审判案件应当以庭审为中心。事实证据调查在法庭定罪量刑辩论在法庭裁判结果形成于法庭。12.证据未经当庭出示、辨认、质证等法庭调查程序查证属实不得作为定案的根据。采取技术侦查措施收集的证据除可能危及有关人员的人身安全或者可能产生其他严重后果由人民法院依职权庭外调查核实的外未经法庭调查程序查证属实不得作为定案的根据。13.依法应当出庭作证的证人没有正当理由拒绝出庭或者出庭后拒绝作证其庭前证言真实性无法确认的不得作为定案的根据。14.保障被告人及其辩护人在庭审中的发问、质证、辩论等诉讼权利。对于被告人及其辩护人提出的辩解理由、辩护意见和提交的证据材料应当当庭或者在裁判文书中说明采纳与否及理由。15.定罪证据存疑的应当书面建议人民检察院补充调查。人民检察院在二个月内未提交书面材料的应当根据在案证据依法作出裁判。四、认真履行案件把关职责完善审核监督机制16.合议庭成员共同对案件事实负责。承办法官为案件质量第一责任人。合议庭成员通过庭审或者阅卷等方式审查事实和证据独立发表评议意见并说明理由。死刑案件由经验丰富的法官承办。17.审判委员会讨论案件委员依次独立发表意见并说明理由主持人最后发表意见。18.原判事实不清、证据不足第二审人民法院查清事实的不得发回重新审判。以事实不清、证据不足为由发回重新审判的案件上诉、抗诉后不得再次发回重新审判。19.不得通过降低案件管辖级别规避上级人民法院的监督。不得就事实和证据问题请示上级人民法院。20.复核死刑案件应当讯问被告人。辩护律师提出要求的应当听取意见。证据存疑的应当调查核实必要时到案发地调查。