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全面深化改革工作的实践与思考
在全面深化改革中加快推进县域经济转型跨越发展去年以来，**县认真贯彻中央、省市关于全面深化改革的各项重大决策部署，坚持“已进行的改革要深化、中央作出的改革要率先、符合未来发展方向的改革要探索”的原则，积极稳妥推进经济、社会、政治、文化、生态文明以及党的建设等l4个重点领域改革，为全县经济社会发展提供了动力和支撑。1、坚持和完善基本经济制度。积极完善国有资产监管体制，规范了盛谷公司、温泉宾馆现代企业制度。多方扶持非公经济发展，积极引导国有经济、非公经济公平参与市场竞争。不断完善规范煤业集团、自来水公司法人治理结构，深化企业人事劳动分配制度改革，全面推行了县属企业经营管理层职业化从业、市场化选聘。2、加快完善现代市场体系。严格落实注册资本认缴登记制和企业年度报告公示制度，积极引导民间资本依法设立中小型银行等金融机构77个，建成农村资金互助社24个，多方搭建技术、信息、成果转化平台。加快循环经产业园区基础设施建设，做大做强天纤棉业、正大饲料、家园陶瓷、华润建材、福润禽业等入园企业，全面推动企业市场化经营。3、加快转变政府职能。加快简政放权，依法规范行政许可和自由裁量权，保留行政审批项目197项，新增行政审批事项24项，取消行政审批事项18项。严控机构编制总量，理顺工商、质检部门管理体制。全面启动运行县政府政务服务中心，规范乡镇惠农便民服务大厅14个，初步建立了政府主导、社会参与、机制灵活、监管有力的公共服务体系。4、深化财税体制改革。不断健全公共财政综合平衡预算机制，“三公”经费压缩25.2%，严格执行预算绩效目标管理办法，全面推进县乡“三公”经费预决算信息公开，对政府性债务进行了全面理清，实现了政府性债务“零增长”。5、积极推进城乡发展一体化发展。完成城乡一体化发展规划修编，建成专业合作组织、龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体309个，完成农村土地承包经营流转权登记颁证试点559户5123亩。4205名干部职工参与双联行动，1760名产业大户参与“先富帮后富、共同奔小康”主题实践活动。全力促进以住房、行路、吃水、用电、生态为主要内容的城乡基础设施建设，公共服务均等化覆盖水平明显提升。6、构建开放型经济新格局。加快外贸转型升级，鼓励支持旭康食品、**陇原红果品和丰农农资有限责任公司3家企业入驻XX省商务厅网上交易平台，今年前8个月实现出口创汇300万美元。借助“广交会”、“厦洽会”、“兰洽会”、“西交会”等平台，签约项目76项，争取资金65亿元。以技术创新为方向，争创国家、省市级各类技术品牌、奖项36项。7、加强社会主义民主政治制度建设。坚持人大讨论、决定重大事项制度，多方搭建代表履职平台，出台《关于加强县乡人大工作的意见》，规范乡镇人大工作，从人员编制、工作经费、办公场地、运行机制等方面加大保障，承办了全省乡镇人大工作座谈会。切实加强政务公开，坚持政府向人大报告工作制度，不断改进政协工作方式。不断完善“四议两公开”工作法及“五自主三合作”社会管理模式，在全县215个行政村组建村民监督委员会，引导群众依法行使监督权。8、推进法治**建设。推行重大决策法律审查和法制办列席政府常务会议制度。认真开展综合执法和行政复议委员会试点工作。充分发挥审判委员会职能，规范审判行为，稳步推进立案公开，大力推行阳光审判，切实加强民意沟通。切实加强民族宗教事务管理，依法规范宗教活动场所17个。9、强化权力运行制约和监督体系。修订完善常委会、全委会议事规则和决策程序，全面落实党内监督各项制度，深入推进电子政务和电子监察建设，全面落实经济责任审计。认真落实腐败案件查处和纪委书记、副书记提名考察相关要求。制定了落实党风廉政建设主体责任《实施意见》，积极推动纪检监察机关实现“三转”，组织14个乡镇、温泉开发区和街道办事处主要负责人进行“三述”报告。严格执行中央“八项规定”，去年以来，县纪检监察机关直接受理信访举报60件（次），处理上级转办件**件（次），初核违纪线索25件，立案18件、结案18件；给予党纪政纪处分24人，涉嫌犯罪移送司法机关处理2人。10、推进文化体制机制创新。不断完善公益性文化事业单位岗位竞聘和绩效考评制度，全面完XX县区剧团改制和XX县区有线电视网络数字化双向升级改造任务，组建成立了**县文化产业协会、大云寺文化产业园有限公司、家园陶瓷公司、西王母文化艺术公司和田家沟生态风景区综合开发有限公司等文化企业，积极发展文化经纪、评估鉴定文化市场中介服务机构。加快推动华夏文明传承创XX县区建设，打造了大云寺佛教文化产业园、西部文化创意产业园、西王母文化产业园、完颜民族风情园等文化创意产业基地，