2022关于配合政府对企业限电工作的建议报告 (2).doc

关于配合政府对企业限电工作的建议报告XX县区2011年节能限电措施一、以“电税比”核定配电量总量控制有保有压针对电耗增长过快的严峻形势结合外地的一些做法改变过去按照零增长确定工业企业用电量控制目标的单纯做法综合电税比、电产值比、2010年的用电量、节能考核结果和企业生产订单实际五个方面的因素按照年、季、月下达用电量控制目标既照顾利税大户的销售需求又尊重一般企业的生产规律。根据企业不同情况分别给予“保”“限”“停”措施通过我们的初步测算对电税比高的日化、化工企业应给予充分支持使其开足马力加快生产；对电税比较低的拔丝行业采取限电措施；对电税比低、能耗高的铸造行业实施阶段性停产。并指导企业进行设备检修和技术改造把停产、限产对企业造成的损失降到最低又最大限度地降低了工业用电量。二、对落后产能和设备坚决淘汰重拳出击依法取缔以大力度硬手腕对县域内所有高耗能的小企业集中取缔按照我县淘汰落后产能设备实施方案的精神彻底拆除小炼铁、小炼钢等小作坊式企业有重点的排查企业高能耗燃煤锅炉、电机等落后设备加大淘汰力度为低能耗、高附加值企业开足马力生产创造条件。三、重民生不限用电量和谐供电确保稳定对居民生活和农业用电最大限度地保证供应确保社会稳定。县城主要街道路灯在不影响效果的前提下只保留一侧照明既控制了用电总量又保证了居民出行。四、几点启示“十一五”即将过去但节能降耗作为一项战略性任务注定是一场攻坚战和持久战。在兼顾经济稳定增长的同时也要确保节能降耗刚性目标的实现。（一）节能降耗与保增长并不矛盾科学摆布就能走活全局。在节能降耗中推进经济结构调整在调结构转方式中加快节能降耗是实现又好又快发展的明智之举。两项工作能否双赢关键在于决心和方法。一方面重拳出击、坚决淘汰落后产能另一方面积极培育新能源新材料产业。“剔旧”与“培新”要两手抓既加快优化产业结构的步伐又有力促进节能降耗目标的实现最终实现调结构与节能降耗的双促进、双提升。（二）节能降耗与开放引资完全可以相互促进思路决定着出路。要解放思想、另辟蹊径转理念抓机遇引项目把招商引资重点转向低能耗、低污染、高附加值的高新产业。打开解放思想的闸门寻找新的突破口就能够实现节能降耗与招商引资的双突破闯出化节能压力为增长活力的“新路子”。（三）节能降耗决不应该影响群众正常生活民生优先是必须坚持的价值取向。发展是第一要务民生是第一关切。完成节能降耗考核目标决不能以影响群众生活、造成不稳定因素为代价。在节能降耗工作中坚持电量再紧、不紧居民节能再难、不难为群众始终坚持从高耗能企业入手从科学管理、统筹安排入手既保证节电目标又不影响居民正常生产生活实现保民生与节能降耗“两不误”保持经济较快发展和社会和谐稳定。浅议“以电核税”在纺织业税收征管中的可行性张凌玉纺织行业作为XX县区大营乡的特色经济经过十几年来的集中发展到现在已经形成拥有纺纱企业5户年产累计4万锭；织布企业318户各种织布机共计4048台；2004年实现地税收入52.173万元占全乡地税收入的百分之七十五成为全乡的龙头经济和支柱税源。如此庞大的税源体系如何进一步严征细管、堵漏挖潜一直是我们十分关切的问题。针对纺织行业特点和税收征管实践笔者以为“以电核税”是一种值得探索的有效税收征收管理办法。一、大营纺织行业的现状及特点大营乡现有的纺织企业具有以下几个鲜明特点；一是分布比较集中。全乡纺织业户涉及十三个自然村其中西大一、西大二两个村就有110多户织布机台数2000多台；二是纺织业户大部分为个体工商户相当一部分为家庭作坊自己经营不建帐；三是机器设备种类不同产品产量、种类、价格不同；四是纺织业户生产时间不固定每年的三、四月、十、十一月是旺季而其他月份开工相对不足销售额较小各月产量相对不稳定；五是生产所用动力主要是以电力为主用电量的多少能直接反映业户的生产经营状况。二、对纺织行业的现行税收征管措施目前高邑地税局对织布厂进行的税收征管主要采取的是定额征收的形式。这种办法虽然简便易行但由于没有按照机型进行分类也没有充分的考虑到实际开工的台数税收定额的确定缺乏科学性实际执行中经常和纳税户发生争议既不利于工作开展也有勃于公平税负的原则。同时由于基层征管力量薄弱管得了大户管不了小户管好了“明”户管不好家庭作坊等“暗”户难免给国家税收造成一定的流失。三、“以电核税”征管办法的可行性（一）“以电核税”征管办法的法律依据。新《税收征管法》第五条、第六条和第三十五条对政府及有关部门支持协助税务人员依法执行职务、提供有关信息、税务部门有权对纳税人核定应纳税额的范围、办法都做了明确的规定为实现“以电核税