土地流转暨业务培训会上发言.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。土地流转暨业务培训会上发言编者按：本文主要从做法；成效；启示进行讲述。其中主要包括：适应需要创建市场、政府推动加快建设、建设平台完善功能、健全机制规范交易、创新了农村土地使用制度促进了农村家庭承包基本经营制度的稳定和完善、实现了农村土地的规模化和集约化促进了现代农业的发展、实现了农业增长方式和组织形式的转变促进了农业产业化经营和组织化程度的提高、拉动了农村劳动力的有效转移促进了城乡协调发展、创建农村土地流转有形市场引导农村土地进入市场自愿、依法、有偿、规范流转既稳定了农村土地家庭承包制度又活化了农村土地使用权、创建农村土地流转有形市场通过市场的有效配置和政府的示范、服务、引导实现了农村土地适度规模经营破解了家庭承包经营制度下实现土地集约化、规模化的难题加速了现代农业的进程、创建农村土地流转有形市场通过市场的有效配置作用解决了经济社会发展中的人地矛盾、发展用地矛盾等现实问题有利于农村土地资源的有效利用和农村社会的稳定、建设农村土地流转有形市场离不开政府、农业部门的组织、引导和指导为确保依法、有序、健康发展应建立跨乡镇、跨县（区、市）的土地流转有形市场等具体材料请详见：为探索农村土地流转市场化机制的实现形式近年来**在***个区（市）、***个乡镇开展创建农村土地流转有形市场试点工作在不改变家庭承包经营制度的前提下推动农村土地有序流转找到了一条发展农村土地适度规模经营建设现代农业的新路子。全市已有***个乡镇建立起土地流转有形市场有***个乡镇的市场正在建设中全市土地流转面积达***万亩占总耕地面积的***。一、做法按照“制定方案、组织实施、完善提高”的总体思路扎实稳妥地开展试点工作。（一）适应需要创建市场。试点中主要把握了以下三点。一是在工业化、城镇化水平高劳动力有充分转移的地方创建。二是在人均土地面积较多的地方创建。三是结合国家土地治理和土地后备资源开发创建。（二）政府推动加快建设。一是加强领导和指导。试点区（市）、乡（镇）两级党委、政府都出台了专门指导意见成立了领导小组和办事机构每年都召开专题工作会议或现场会议予以推动为工作的顺利开展提供了保障。二是加大投入。各试点区（市）把推进流转、发展适度规模经营作为建设现代农业的根本措施来抓。三是各级大力发展农业龙头企业、农民专业合作经济组织和二、三产业大力发展民营经济实施“阳光培训”工程转移农村劳动力扩大社会的土地流转需求为创建和繁荣土地流转有形市场创造了条件。（三）建设平台完善功能。试点单位都建设了档次较高、设施配套、功能齐全的交易服务大厅各镇（街）的有形市场以服务“三农”为中心普遍开展了“六项”服务。即土地流转交易、劳动力转移、农产品供求信息、农民专业合作社建设、农村土地承包纠纷调解农村财务委托代理等。（四）健全机制规范交易。主要体现在“三个一”即有一套健全的市场管理机制有一个流转信息收集、反馈、发布网络体系有一套规范的市场交易程序。每个流转市场固定交易日整个交易工作由镇（街）流转信息联络员、收益评估员、合同鉴证员、村流转信息员共同组织完成。二、成效一是创新了农村土地使用制度促进了农村家庭承包基本经营制度的稳定和完善。一方面通过市场的有效配置作用使农村土地进入市场依法、自愿、有偿、规范流转既实现了土地的市场价值和保障功能又实现了土地的适度规模经营实现了农村土地使用制度的创新达到了“稳制活田”的目的。另一方面农村土地有形市场的运营市场发挥了配置土地资源的主导作用政府主要起到示范、服务和引导作用避免了建设现代农业中的不适当行政干预避免了私自流转形不成规模经济效益差、纠纷多等问题保持了农村社会稳定。二是实现了农村土地的规模化和集约化促进了现代农业的发展。通过土地流转有形市场的运作受让土地的企业或种植大户为了获取租地成本外的更大收益不再从事传统的粮食种植而是通过技术、资金投入集约发展高效益的现代农业以实现其经营目的。三是实现了农业增长方式和组织形式的转变促进了农业产业化经营和组织化程度的提高。土地的规模化流转为农业龙头企业提供了标准化的生产基地龙头企业与基地经营业主签订合同基地业主按合同约定进行标准化生产形成了产、供、销一体化的产业化利益联接体。农业产业化经营和农业专业合作社的带动促进了农业增长方式和组织形式的转变提升了农业产业化水平和组织化程度。四是拉动了农村劳动力的有效转移促进了城乡协调发展。一方面通过农村土地流转有形市场的市场运作不愿经营土地的农户可以及时转出土地使流转农户“进”可以放心地进城务工经商“退”可以凭借土地承包权有稳定的流转收益保障避免了农村劳动力在城乡之间来回流动促进了城市化、