2022如何完善招标投标体制机制.docx

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2022如何完善招标投标体制机制

如何完善招标投标体制机制“投标”的对称。为某项工程建设或大宗商品买卖，邀请情愿承包或交易的厂商出价以从中选择承包者或交易者的行为。下面我打算了关于完善招标投标体制的文章，供应给大家参考!一、完善法律政策与制定技术标准相结合，有效规范招标投标行为招标投标是融合法律、政策、技术、经济特性于一体的市场竞争交易活动，因此招标投标活动既要依靠法律政策的调整限制，也要依靠技术经济标准的调整约束，前者主要针对原则、唯一、稳定、管理和定性的行为事项，后者主要针对细微环节、可变、技术和定量的行为事项，两者具有不行替代，互为补充的调整限制作用，唯有相互结合，才能有效规范招标投标市场行为。国务院九部委颁发试行《标准施工招标文件》(2022年)就是一个胜利和有力的例证。然而，我国现行招标投标实践中，习惯于单纯依靠法律政策的限制管理作用，却长期忽视技术经济标准的调整限制作用。招标投标有关活动往往缺乏系统的技术经济标准、规范的调整和支撑，而单一依靠法律政策的调控，以致造成法律政策条款设置的两难境地和两极失效现象：一是条款太原则，形同虚设，无法操作;二是条款太详细，挂一漏万，顾此失彼。同时，法律法规无法依据情形动态改变刚好修改有关条款，给很多违法违规行为留下了机会和空间，这已成为规范招标投标行为的难题。例如，《招标投标法》其次十四条规定依法必需招标项目的投标时间最短不得少于二十日，但是，由于招标项目技术经济的困难性，实际所须要的投标时间从几天至几个月千差万别。这一规定明显不能适应困难的实际状况，因而失去了有效的约束作用。理论和实践证明，投标时间既是一个法律政策问题，也是一个技术经济问题。法律法规中只须要规定：“保证编制投标文件所必需的时间”，而详细“必需的时间”可以根据“技术必需和经济合理”的原则，依据招标选购 标的物性质、规模、技术等状况的特点须要，通过制定“招标投标工作标准、规程”，分门别类科学合理设定，方能适应和执行，并可以依据实践发展须要刚好调整修改。因此，既要完善法律政策，也要制定技术标准，两者相互结合，共同调控，方能够产生有效的约束力和可执行力。类似还有招标操作程序、资格评审与开标、评标的方法步骤、招标代理工作规程、电子网络招标等都迫切须要依据法律法规，制定实施一系列配套工作标准、规范、规程，以此有效调整、规范招标投标行为。二、法律制度建设和职业队伍建设相结合，才能全面提高招标投标制度的'执行效果制度的作用是管理人，制度的效力同样取决于人。只有大力培育提高招标投标职业队伍素养，才能全面、有效地贯彻执行招标投标的法律法规制度。招标投标行业始终以来注意于通过建立法律制度管理人的行为，却忽视了通过加强职业队伍建设，提高从业人员素养促进法律制度的贯彻执行。以致今日，招标选购 的职业资格制度尚未正式建立，高等院校也尚未普遍设立招标选购 专业。招标选购 从业队伍构成混杂，职业素养参差不齐，教化程度、从业阅历和专业实力差距较大。各类招标选购 业务人员约40%以上无任何职业资格或已有职业资格与所从事职业毫不相关。由此造成招标选购 从业人员的法律、信誉和职业意识淡薄，职业责任约束弱化。法律制度往往在从业人员的片面甚至错误理解和执行中变形、弱化。以致招标投标失误失信、违法违规行为屡禁屡犯。为此，加强招标投标行业队伍建设，特殊是提高招标选购 从业人员的职业素养已经成为全面、有效地贯彻执行招标投标制度