卷烟打假工作调研报告 (3).docx

卷烟打假工作调研报告近年来，烟草专卖管理部门为认真贯彻落实国家局烟草专卖管理工作部署，不断突出对重点区域、重点市场、重点客户的维护和管理，先后组织开展了“查窝点、抓网络、强管理、保净化”、“两清理两打击”（清理货运站、清理楼堂馆所，打击公开摆卖、打击网络销售）、“一盯三保”（盯二次违规户，保市场净化率、保案件经营率、保守法经营率）和“金网系列行动”等专项打假活动，尽管取得了良好的经济效应和社会效应。可为患已久、打而不绝的假烟还是源源不断，其数量之大、品种之多、范围之广、来势之猛、危害之烈、打击之难，是人们始料不及的……一、深入实际积极探寻假烟暗流花样百出的轨迹1、“狡兔三窟”。为逃避打击，迷惑执法人员，减少被查获后的经济损失，不法烟贩往往将假烟分藏在几个窝点，且窝点大多选择在城郊结合部、特困企业库房、城中村居民区和较为偏僻地段，以及与烟草经营无关的“超市、品牌店、美容院”，并以“出手大方、为人厚道”为幌子骗取存储方的信任。在销售过程中，烟贩也颇费心思，从不固定从一个窝点发货，一般以打的、骑摩托车或自行车的方式送货，时常以电器、鞋帽、食品、玩具等物进行伪装。2、“蚂蚁搬家”。随着烟草、公安、检察、法院等部门烟草打假协同力度的不断提升，烟草市场打假的稽查力度和频率也在不断的增加，尤其是专卖人员不定期地突访、巡查和联检，令不法烟贩提心吊胆，这样便迫使他们只能将假烟囤积于窝点内，要想上门推销或送货，他们也只能将假烟化整为零一条一条地送，如同“蚂蚁搬家”一样，再也不敢向过去那样大张旗鼓，招摇过市，以免被逮住。3、“网络运作”。近年来，烟草专卖管理工作在体制创新、流程改造、信息收集、案件处理、政府联动、打点破网等方面的确取得了显著成绩，但也必须承认，地区之间、单位之间、部门之间的不平衡现象依然突出。这就为假烟流通提供了“东方不亮西方亮”的便利条件，让不法烟贩有机可乘。况且，不法烟贩原本就沆瀣一气，联系紧密，为牟取共同利益，对抗检查，他们自发形成了“存、供、销”团伙化，“订、配、送”网络化经营模式。给烟草打假增加了难度。4、“克隆招牌”。糖、烟、酒连锁店的设立是为了更好的规范烟草经营秩序，也只有在征得糖酒公司和烟草专卖局的同意后，才能办理连锁店入网经营手续。可一些不法烟贩为了误导消费者，擅自在店外挂起“糖、烟、酒连锁店”的招牌，并通过富丽堂皇的装饰以假乱真。更有甚者，有的店铺就直接打出了“名烟名酒专卖店”或“名烟名酒名茶特卖店”旗号。不法烟贩无论是“克隆招牌”还是“创新旗号”其目的就是吸引顾客，误导消费，以假乱真，坑害消费者。5、“偷梁换柱”。为了便于消费者识别真假烟，烟草部门在其销售的每条烟上都打上了经营户专有的户名和代码。对此不法烟贩时常如法炮制，购进假烟后，采用偷梁换柱的方式，将经营户专有的户名和代码打在假烟上，使假烟“旧貌换新颜”。消费者买后一旦发现有假，找店老板理论时，这个“心怀鬼胎”的家伙就会强词夺理地推责于烟草部门，如此这般不仅损害了消费者的合法权益，也给烟草部门与消费者的关系带来负面影响，严重损害烟草部门的形象。6、“乔装运输”。主要特征就是不法烟贩对假烟进行伪装后，通过货运部以零担托运的方式对假烟进行运输。在办理托运时，他们时常用虚假的身份资料及联络方式与货运部签订运输协议，或是约定货到自提，所以一旦卷烟被查扣，往往无法找到真正的当事人。加之近年来国家治理公路“三乱”，规定了除公安、交警外，其它部门不得上路设卡检查，所以目前利用这种形式非法运输假冒卷烟的现象日趋频繁。7、“回收调包”。不法烟贩以富丽堂皇的名烟名酒店为招牌，以便民、利民为幌子，明曰帮助客户解决实际问题，回收和调换等价物品，暗地里却干着调包的勾当，非法牟利。就是不法烟贩将事先购进的假烟放于隐蔽处，待顾客上门退烟和调换等价物品时，他佯装拿烟仔细观察，趁客户不注意，迅速调包，将自己的假烟当作客户的真烟讨假还价，故意压低价格，一旦价格谈不妥，他就将自己的假烟当作客户的真烟退还给客户，如此这般顾客被蒙了，还不知情。8、“诡秘操作”。随着烟草专卖管理部门执法力度的加大，卷烟市场秩序的日趋规范，许多销售假冒烟的非法分子为提高生存能力纷纷转入地下，其作案手段、方法更趋多样化、隐蔽化，如把仓库与店面分离，化整为零，分散销售，实行电话预约、送货上门，柜台单包摆样。其网络呈家族化、组织化、严密化的趋势，即以亲戚、朋友、同乡等形式发展销售假冒烟网络，从事售假活动，并且分工明确，组织严密。销售假冒烟手段、方法的狡猾隐蔽及假冒烟地下销售网络的家族化、组织化、严密化对烟草专卖管理部门的日常查处带来一系列难题。二、努力实践认真思索假烟销售屡禁不止的原因1、制售假烟有一定的市场