危化品道路运输调研报告.docx

危化品道路运输调研报告一、危化品现状目前，中国石油和化学工业从石油、天然气等矿产资源的勘探开发到石油化工、天然气化工、煤化工、盐化工、农用化工、国防化工、精细化工等，已经形成具有20多个行业、可生产4万多个品种、门类比较齐全、品种大体配套并有一定国际竞争能力的工业体系。随着我国化工行业的迅速发展，化工行业的企业规模、数量和就业人数也有了较大的增长，目前，全国31个省（区、市）危险化学品从业单位总计25319家，其中生产企业24370家，使用企业101家，存储企业47家，未知801家。随着我国石油和化工行业的迅速发展，面临的挑战和竞争是前所未有的，同时暴露出的问题也愈来愈多，特别是关于安全、健康、环境等方面的问题和潜在威胁日益突出。主要表现有以下几方面：1）超大型石化生产装置、储存装置的日益增多，重大危险源的数量不断增加；2）化学品经营、运输业的快速发展，形成了大量流动危险源；3）大量长输油、输气的管线建设，由于横跨不同地区，所处地理环境十分复杂，构成了新的危险因素；4）由于城市的快速发展和城市规划管理的薄弱，很多化工企业建在市区，或十年前处于城XX县区但现在已被城市包围，居民区、生产区混杂，特别是城市加油站、加气站均建于市区，并有相当数量建在人口密集区，潜在危险性增大。危险化学品生产企业数量多、布局分散，生产技术、管理法规标准不健全，落后工艺装备仍占相当大的比例，安全环保投入不足，危险源数量多而散。随着城镇化、工业化进程的加快，部分企业与XX县区、居民区以及周边企业的安全距离进一步缩小，安全隐患增大。一些企业位于江河水源保护地等环境敏感区，影响饮用水安全。部分地方化工园区发展与城市总体规划缺乏统一协调，园区整体规划缺乏安全评估，项目布局与安全环保设施不配套。一些危险性较大的化工项目有从发达地区向安全环保投入不足的欠发达和不发达地区转移的趋势。装置大型化及密集化布局加大固有安全环保风险等问题。从我国石油和化工企业的安全建设和管理上看，可将企业分为4个档次。第一档是国际跨国大公司以独资或合资形式新建的大型企业，它们设备和工艺技术先进，有先进的安全理念和管理方式；第二档次即三大公司（中石油、中石化、中海油），这三大公司都有一整套企业安全卫生标准和安全管理制度。注意汲取发达国家的经验和做法以改善安全管理，职工素质相对比较高，设备设施状况比较好，工艺技术也比较先进，所以三大公司的事故相对较少；第三档次是化工系统县以上国有企业，这些企业执行原化学工业部的管理制度，有安全机构和专职安全管理和技术人员，管理有一定基础。但在市场经济体制下，相当部分企业的安全管理机构和人员逐渐削弱，职工素质也呈下降趋势，设备更新和维护跟不上安全生产的要求，隐患较多，事故也相对较多；第四档是乡及乡以下个体/集体化工企业，这部分企业绝大多数管理没章法，法律法规意识淡薄，隐患多，事故也多。二、主要问题化工作为高危行业，安全生产的重要性不言而喻。但是，不少化工企业重视安全生产，是迫于“政治压力”的被动行为，认为抓安全是“赔钱的买卖”，没有认识到抓好安全生产的经济意义。由于认识的偏差，这些企业的安全管理工作往往流于形式。由于未确立安全就是效益的观念，一些化企的管理人员就不会真正把安全生产当回事，认为安全生产只是政治的需要、社会的需要，而不是经济的需要、企业发展的需要。表现在口头重视、实际忽视，使得安全生产机构、设备措施及人员的安全培训等成本控制成为最优先考虑的对象，以至于安全管理制度、安全措施难以落实。实际上，安全生产是一种看不见、摸不着，却客观存在的企业效益。细数曾经发生事故的化工企业就会发现，发生2次以上重大事故的企业并不多见，这是因为事故企业对巨大的经济损失有切肤之痛，血的教训使他们明白了一个基本道理：安全生产也是企业效益，而且是企业经济效益的保障。任何一次事故，都会给企业带来巨大的损失，甚至有可能把整个企业推上绝路，把企业创造的所有价值、所有利润付之一炬。而如果搞好了安全生产，避免、减少事故发生，就是在保障效益、抓住利润。目前来说，我国化工企业安全管理方面主要存在以下问题：1、应急救援水平低。多数危险化学品企业对事故的发生及认识重视不够，事故防范意识差，或心存侥幸，不愿在应急处理方案、应急抢险设施设备及应急演练等诸方面作更多的资金投入。应急救援准备及人、财、物储备不充分，应对突出事件的抢险救援演练不够，极易造成发生化学事故时手忙脚乱，从而导致反应意识及处理能力低下，极易造成更大的人员伤亡和更多的财产、经济损失。2、没有危险化学品专业应急救援队伍。危险化学品专业救援及抢险队伍是随着化工产业的发展及事故抢险的需要而产生的，但据统计，大部分企业现均无专职应急救援队伍，各地区目前精通各类化学事故的专业救援技术、专业救援器材配备、快速反应的危化专业