冬春农田水利基本建设会议讲话.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。冬春农田水利基本建设会议讲话一、正确分析形势切实增强做好农田水利基本建设工作的紧迫感和责任感今年以来各地区、各部门认真贯彻中央农村工作会议和中央1号文件精神积极发展现代农业扎实推进新农村建设在自然灾害加重、供求波动加剧、竞争压力加大、要求明显增高的情况下农业农村继续承接近几年的良好发展势头呈现出又好又快发展的局面。粮食继续增产实现了连续4年丰收。棉花、糖料产量创历史新高水果、禽肉、水产等农产品产量稳定增加。农民收入增长加快实现了连续4年的较快增长。同时农村改革力度加大农村社会事业发展步伐加快农民生产生活条件得到改善。今年农业和农村发展的好形势是多项利好因素共同作用的结果是各种推动力量同向合力的结果。其中一个重要方面就是我们坚持不懈地加强防灾减灾能力建设积极应对各类灾害有效地减少了灾害损失。今年我国气候异常极端天气频繁多种灾害频发并发。特别是降水时空分布不均许多地区持续高温少雨全国呈现先旱后涝、南涝北旱、旱涝并发的特点。淮河发生了新中国成立以来仅次于1954年的流域性大洪水。部分地区发生了严重的山洪、泥石流、滑坡灾害。西南、西北部分地区春旱严重东北和江南一些地方夏伏旱持续时间长、范围广。旱灾主要发生在粮食主产区和农作物生长关键期对农业生产影响很大。同时部分地区发生了猪蓝耳病等重大动物疫情一些地方发生了严重的农作物病虫害东北等地发生了严重的森林火灾云南发生了6.4级地震。在党中央、国务院的正确领导下各地区、各部门动员和组织广大军民奋力抗灾救灾最大限度地减轻了灾害损失。应该说大灾之年能够取得农业增产、农民增收的好成绩确实来之不易。如果没有各方在防灾减灾中付出的极大艰辛做出的巨大努力如果没有各地坚持不懈地加强水利建设建成了一大批重点水利工程和农田水利基础设施就不会有今年农业和农村的好形势。去冬今春以来各地按照农田水利基本建设的要求和部署大力开展农田水利建设全国农田水利基本建设投入比上年增长12.8%修复水毁工程26万处扩大灌溉面积1370万亩新建了一批水源工程。这些都在今年的防汛抗旱中发挥了重要作用效益十分显著。同时我们应当清醒地看到目前我国农田水利基础设施仍很脆弱农业抗御自然灾害的能力比较低。特别是在全球气候变暖的背景下极端天气气候事件频繁灾害损失呈加重趋势。加强农田水利基本建设提高防灾减灾和农业综合生产能力任务非常繁重要求极为紧迫。一是部分地区旱涝灾害突出。受前期降水持续偏少的影响目前全国大部分主要江河水量较常年偏少其中长江中下游偏少2～4成黄河中下游、淮河上中游偏少4～5成松花江及辽河均偏少近8成。全国有13个省的大型水库蓄水量也比多年同期偏少特别是北方大部分地区工程蓄水持续不足。据中国气象局预测今年冬季我国气温冷暖变化幅度较大有可能出现阶段性强降温过程和区域性低温；明年春季全国大部地区气温总趋势较常年偏高；今冬明春我国中西部大部分地区降水偏多东部大部分地区降水偏少可能出现春旱特别是北方地区发生少雨干旱和高森林草原火险可能性大。在这样的气候条件下今冬明春降水偏多、气温偏低的地区农田排水防渍和防御低温危害的任务很重降水偏少、气温偏高的地区抗旱和防御森林草原火险的任务很重全国抗灾防灾形势严峻。二是农田水利设施脆弱问题突出。目前全国有54%的耕地缺少基本灌排条件基本上是靠天吃饭；很多灌区工程老化失修严重灌不进、排不出的问题突出。农田水利设施落后是制约农业生产发展的重要因素。三是病险水库安全和群众饮水安全问题突出。全国8万多座水库中有3.7万座是病险库汛期随时都有可能发生严重事故是悬在我们头上的一把利剑严重威胁着人民群众的生命财产安全。农村有近3亿人饮水不安全特别是高氟水、高砷水、苦咸水等严重威胁着广大农民的身心健康。解决好这两大问题是广大群众的殷切期盼也是极为紧迫的任务。四是生态环境恶化问题突出。我国水土流失、生态恶化的趋势还没有得到根本遏制草地退化、沙化、碱化面积仍在扩大部分地区水资源开发利用超过水资源和水环境承载能力出现了河道断流、湖泊干涸、湿地萎缩、绿洲消失、地下水位急剧下降、蓝藻暴发等现象严重制约着经济社会可持续发展。2021年是贯彻落实十七大精神的第一年是我国首次举办奥运会之年也是我国农村改革第30年加强农田水利基本建设提高农业综合生产能力具有特殊重要的意义。这直接关系农业发展和农民增收是搞好宏观调控、促进国民经济平稳较快发展的重要基础；直接关系人民群众的生命财产安全和身体健康是坚持以人为本、解决好群众最关心、最直接、最现实民生问题的重要体现；直接关系可持续发展是促进人与自然和谐、建设生态文明的重要支撑。我们要从战略和全局高度充分认识做好农田水利基本建设工作的极端重要性进一步增强责任感和紧迫感切实把农田水利基本建设