农村经济合作组织发展思考.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。农村经济合作组织发展思考摘要。农村专业合作经济组织是现阶段市场经济条件下推进农业现代化、规模化、效益化的有效组织形式近年来在勐海县取得了长足发展但其组织管理建设尤其是内部运行机制方面存在较大问题。为此提出要完善相关法律制度加强农村经济合作组织制度建设；落实优惠政策加大对农村经济合作组织发展的扶持力度；明晰组织产权增强农村经济合作组织发展的权益保障；健全内部制度推动农村经济合作组织平稳运行等对策建议。关键词：农村；经济合作组织；发展对策1发展现状勐海县自2021年成立第一家农村专业合作组织以来各种合作组织如雨后春笋特别是2021年《中华人民共和国农村专业合作组织法》颁布实施后更是迅猛发展覆盖全县11个乡（镇）85个村委会截至2021年8月全县已登记注册农村专业合作组织450个总注册资金达4.41亿元共计成员28330人。合作内容涉及种植、养殖及相关加工销售等业务。农村合作组织为农业产业化经营、带动农业增效农民增收起到了积极的推动作用有效地解决了政府“统”不了、部门“包”不了、单家独户“干”不了等基层大农业方面的难题。2存在问题2.1组织管理不规范目前勐海县农村经济合作组织成立只需到工商部门注册登记就可以但备案制度较混乱有的在农业部门备案有的在供销部门备案有的在乡镇财政部门备案有的在林业部门备案还有的直接到工商部门办理不在任何部门备案存在多头管理和管理不全的现象使县委、县政府无法掌握农村经济合作组织体系建设情况。2.2总体实力较弱多数农村经济合作组织处于合作的初级阶段规模较小多由一个种养大户或种养能手牵头组成自身经济实力不强整体经营规模不大除个别合作社社员达几百人之外其他合作社的人员基本在几十人至一百多人之间致使合作社的辐射带动能力不强。2.3内部运作机制不规范虽然勐海县农村经济合作组织发展速度较快但“重创建、轻管理”功能作用发挥不明显等问题较严重。如一些合作社为了得到国家补助资金成立了徒有虚名的合作社；由于市场监管缺失有些合作社存在着打着农业合作社的牌子进行违规代开或虚开发票达到偷逃税款的目的偏离了创社宗旨没有真正发挥作用。同时财务会计核算不透明、不及时、不准确财务上不能如实地反映出合作社的经营状况。大部分合作社对社员不进行利润二次分配缺乏合作的吸引力和凝聚力。2.4科技支撑乏力勐海县多数合作社生产、加工的产品属于初级农产品产品科技含量低品质不高市场竞争力弱。受经济实力、市场风险等影响很多合作社对发展加工、销售高附加值产品信心不足。2.5闯市场能力弱由于农民合作社市场信息及品牌意识不够强制约着市场的开拓和合作社的发展。农民合作社不缺乏产品的种植及供给缺乏的是市场的拓展及营销其主要原因还是生产者与千变万化的大市场之间对接不准所致。由于合作社为社员提供的市场服务不到位不同程度的存在市场恶意竞争合作社生产的产品无法及时打入市场或造成生产过剩给合作社及社员带来损失。2.6对资产管护意识低大量农业基础建设项目在建成后得不到合理规范的管护其原因在于合作社对财政扶持项目形成的资产管护意识低认为不是自己投入的东西坏了政府会帮助修缮或能重新申报建设等错误认识还广泛存在。此外缺乏守法经营、重合同、守信用、确保农产品质优价廉的意识让社员放心、安心、省心的氛围还不浓厚社员之间的联系不紧密合作意识不强有利则合无利则散没有真正形成“利益共享、风险共担”的共同体致使合作社可持续发展的能力较弱。3对策建议3.1加强组织管理建议今后成立农村合作经济组织应通过县农委办审批备案后到工商部门办理登记注册以方便管理3.2强化宣传培训农业部门应通过阳光工程、新型农民科技培训等各种形式着力抓好对农村专业合作组织负责人、财务人员等培训使他们及时了解现代农业的发展趋势了解农村专业合作组织的理论知识、农村政策、法律法规、合作思想、合作原则、财务管理等知识；供销部门应加强对销售人员的市场拓展、农产品营销等技能培训引导培养和发展一批熟悉农村政策、善于经营管理、乐于奉献的农村专业合作组织带头人。3.3加强业务指导县农委办要根据全县合作社发展情况分类别、分行业建立农民合作社带头人人才库探索专家或龙头企业单点联系挂钩帮扶制根据合作社类型、发展层次和建设水平因地制宜因社施策加强分类指导。对发展良好的示范社指导其树立现代经营理念着力打造自主品牌；对已具备一定规范发展条件的合作社指导其优化内部运行机制密切利益联结关系不断拓展服务功能；对略有差距的合作社指导其完善规章制度规范组织运行。3.4强化动态管理