农村环境整治及建立长效管理机制浅谈.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。农村环境整治及建立长效管理机制浅谈加强农村环境整治及建立长效管理机制进一步改善农村环境卫生状况不仅是营造良好经济发展环境的现实要求更是落实科学发展观、改善宜居环境和提高人民生活质量的迫切需求。如何开展行之有效的农村环境整治及建立与我市实情相适应的长效管理机制这是当前摆在我们面前的一个重要课题。笔者通过调研做了一些初浅探索。一、我市农村环境现状及存在成原因近年来我市通过组织开展农村“三清工程”、“百日整治”等系列活动农村的环卫“硬件”设施已基本形成大部分村建设了垃圾收集点、配置了清运车辆、清运保洁人员特别是对存量垃圾也进行全面的清理农村的环境面貌有了较大的改善为实现城乡环卫一体化打下了基础。但是与社会主义新农村建设的标准还有一定差距与文明城市（镇村）的要求还有不少距离。一方面农村居住区生活污染问题依然突出塑料袋、秸秆等废弃杂物污染比较严重；另一方面伴随现代农业迅猛发展农药、化肥使用量的增加农村面源污染呈加剧趋势一些农村水源地也是从“70年代淘米洗菜80年代可以灌溉”到“90年代鱼虾绝代”。由于农村环境卫生管理的长期性、复杂性和反复性仅仅依靠突击整治、检查活动是难以做到长治久洁的一些实际问题不能从根本上得到解决。主要原因。1、部分干部积极性不高流露消极厌战情绪。一是认识偏差。部分镇、村干部没有把环境卫生整治作为民生建设的大事来抓工作缺乏热情和责任心。二是被动应付。政府推动就抓上头不紧就不抓。部分镇村干部依赖思想严重出现“等、靠、要”的现象有的只在村口、公路沿线和公共场所进行卫生保洁应付上级检查和考核验收。参与村庄卫生整治工作的积极性和主动性不高。三是畏难情绪。“农村就是农村怎能跟城市比”。农村垃圾地广面宽量大涉及千家万户组织统一收集、集中处理一些镇、村干部认为困难大不可能搞好也不能持之以恒与其劳而无果无终不如干脆推掉不干。大家缺乏抓此项工作的自信心致使工作难以落到实处。2、村民卫生意识不强主体作用发挥不够。一是卫生观念淡薄。对垃圾影响健康、污染环境威胁人类生存的严重性认识不足对卫生整治显得麻木配合保洁工作不尽人意。二是卫生习惯没有形成。自古以来农村垃圾都是自生自灭随处扔垃圾的现在要集中收集处理在短期内难以养成习惯。三是环境整治没有发挥主体作用。认为环境卫生整治是上级政府或个别领导搞的政绩工程是政府的事与自己不搭界。以致出现“上面热、下面冷”“领导干部操心、村民不太关心”“干部扫地群众旁观”“室内现代化室外脏乱差”成为一些地方的形象写照。3、农村集体经济薄弱保洁资金难以保障。部分村没有集体经济来源筹集资金的途径较窄向村民收取卫生保洁费依据不足由于资金不足不少村的垃圾收集点数量不足设置不合理保洁人员的配置数量少、待遇低因而造成垃圾收集不完全保洁人员责任心不强垃圾清扫、清运不及时不能做到日产日清。4、长效机制不够健全管理监督不能到位。一是长效制度不完善。垃圾乱倾倒、柴草乱堆乱放等脏乱差现象偶有发生。有时靠组织一两次突击整治也是前面清理后面糟蹋形成了整治-回潮-再整治-再回潮的不良循环。二是监督管理欠有力。有的村庄虽然有卫生管理机制但也只停留在墙上、纸上流于形式真正按制度管理村庄卫生的不多对一些环境较差的镇村不具特殊的约束力。三是激励机制不健全。由于目前的村级环境保洁大多数停留在村一级层面上组保洁、镇转运链子脱节卫生责任区包干不明确而对村级却没有有效的激励机制村组很少组织诸如“卫生文明示范户”等评比活动有的虽然有制度但也难监管、难评比最后只能是要么无法兑现、要么大家平等对待导致干好干坏一个样干与不干一个样村干部和群众卫生保洁的工作积极性、主动性难于充分调动起来影响了村级卫生长效保洁的实际效果。二、农村环境卫生长效管理的措施与对策农村环境卫生整治工作是一项长久性与突击性相结合的工作必要的环境整治长效管理机制是确保农村环境卫生的关键。结合我市实际可以归纳为“六个一”：1、一个好的班子。农村环境整治已经到了与发展农村经济同等重要的位置。抓好农村环境整治离不开一个强有力的领导班子。镇、村干部要把重视程度真正体现在环境整治的工作力度上做到“在岗、在行、在状态”。不仅要把环境作为“脸面工程”更要看作是民生工程作为为官一任、造福一方的职责。一方面要统筹安排明确分工各负其责形成合力；另一方面要将工作成效作为考核镇、村班子的重要依据从而有效调动和发挥镇、村干部对农村环境卫生长效管理工作的积极性。2、一支保洁队伍。各镇（区）要建立环境卫生管理所可设2-3人明确所长职责；各村级建立环卫保洁站保洁站负责人可由村民委员会成员兼任；每个自然村根据服务范围和人口数量8