农村土地确权、农民建房管理和环保工作会议讲话稿（五）.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。农村土地确权、农民建房管理和环保工作会议讲话稿同志们：今天的会议是一次极其重要会议既是土地确权的启动会也是农民建房管理工作的部署会还是环保工作的推进会。经过县委、县政府研究将土地确权、农房管理、环境保护三会合一主要是基于三方面的考虑：一是中央近年来一直运用土地政策、信贷政策和环境影响评价制度三大最严格的手段对地方政府经济行为实行经济宏观调控。从自然法则来看万事万物都是相关联的我们通常会这样讲一个地方的生态环境——粮的命脉在田田的命脉在水水的命脉在山山的命脉在人人的命脉在土地。今天的三个会涉及到土地和环境所以放到一起开。二是切实精减会议落实党中央“八项规定”所倡导的精简会议要求让大家能有更多的时间去谋发展、有更多的精力去抓落实。三是这三项工作都和乡镇有关联、有关系一并开会更有利于各乡镇、各有关部门统揽全局、统一部署、统筹推进。刚才可跃、结云同志对相关工作做了说明有关乡镇和部门也做了很好的表态发言特别是县委常委响龙同志、县委常委、副县长鹏飞同志分别就土地确权、农房管理、生态环保三项工作作了详尽、详实、详细的安排部署讲得很好我完全同意请同志们按照要求认真抓好落实。希望大家在落实这三项工作中比斗志、比干劲、比业绩、比稳定掀起加快推进、加速赶超的新高潮。下面就扎实推进这三项工作我再讲三点意见也就是“三个化”：第一点意见要深化认识用“重中之重”的程度来对待这三项工作虽然土地确权落实起来很艰难但却是一件管长远的大事必须见成效。党的十七届三中全会、十八大、十八届三中全会以及连续6年的中央1号文件对土地确权登记工作都提出了明确要求进一步明确了改革的任务书、路线图和时间表。对我们这样一个农业大县尤其是我县农民人口多、农村面积大、农业占比重而且农户承包地块零散、地类多样、地貌复杂再加上集体与国有、村组与部门、村组与村组之间的权属争议等问题土地确权压力很重、难度很大。但是这项工作事关长远再难也要做好。正如汪洋副总理指出：“这不是一件可干可不干的事而是非干不可、必须干好的事”。只有把承包地真正落实到农户权属清了、面积准了农民的心才能稳了才能实现农业繁荣、农民增收、农村稳定。虽然农房管理执行起来很艰辛但却是一件利长远的好事必须出绩效。从当前情况看我们农民建房管理的乱象令人担忧无序乱建、违规搭建、想建就建折射出农房管理当中的缺位、失位、错位各种矛盾交集、关系交织在全市排位滞后。从2021年开始国家和省市将农民建房用地监测等同于城市项目用地监测这意味着我们违法用地比例很有可能超过17%的警戒线意味着将面临巨大的问责风险。现在我们必须行动起来以最大的决心最大的力量用铁的纪律认真整治铁的手段严格整理铁的心肠全面整顿严厉处置违规占用宅基地、违规建房行为为城镇化建设赢得宝贵时间和空间。虽然环境保护推进起来很艰巨但却是一件谋长远的要事必须有实效。党的十八届三中全会首次将生态文明作为“五个文明”写进报告将生态文明提高到了一个新的历史高度。今年1月9日的国务院环保工作会议指出要毫不放松抓好主要污染物总量减排并制定了措施、下达了任务、落实了责任。特别是今年省委常委、市委书记王文涛同志对我们军山湖水质保护非常重视相继做出几次专门的重要批示要求高、措施严、力度大。我们在环境保护这项工作上必须全力以赴严格监管为子孙后代留一脉青山、一湖碧水、一片晴空、一个永续发展的空间。第二点意见要细化举措用“好上更好”的标准来落实这三项工作（一）土地确权要抓稳抓牢不软手。土地确权是一项政策性强、涉及面广的基础性工作法律有要求、中央有政策、省市有部署、农民有期盼。推进这项工作必须要坚持审慎、可控、平衡、稳定扎实推进、稳妥推进、加快推进。重要就是突出“四扇门”：第一摸准实情登家门。就是要上门入户开展确权调查工作查清每一宗土地的权属、界址、面积、用途等基本情况确保每一宗土地达到权属合法、界址清楚、面积准确确保做到不遗不漏、不假不虚。这里要做到“三个四”：一是四个统计认真做好耕地面积尤其是农田标准化改造面积的统计、新型农村经营主体的统计、新型农业生产服务组织的统计和农业管理体系人员的统计。二是四个座谈开好新型经营主体座谈会、村民代表座谈会、村干部座谈会、乡镇干部座谈会。三是四项权力要切实保障农民的知情权、参与权、监督权和决策权做到尊重群众意愿倾听群众的呼声满足群众需要符合群众期待。第二调处争议入户门。就是要到群众家中调处争议。一是坚持两条底线一条是每一个步骤、每一个环节、每一个结果都要得到群众的认可确保群众利益不受损害；还有一条就是要化解二轮承包以来的矛盾和问题确保农村社会稳定。二是把握三个依据以签订的二轮土地承包合同和已颁发的土地承包经营权证书为基础以全国第二次土地调查成果为基准以尊重历史、兼顾现实为基石稳定