2022关于在全市开展残疾人专用车整治的情况汇报 (8).doc

关于在全市开展残疾人专用车整治的情况汇报关于在全市开展残疾人专用车非法营运专项整治的情况汇报现在我代表市残疾人专用车非法营运专项整治领导小组办公室向各位领导作关于在全市开展残疾人专用车非法营运专项整治情况的汇报。一、残疾人专用车非法营运问题的基本情况据市民政、残联、公安等部门的多次核查到目前为止我市市区（不含武进区）共有残疾人车1264辆其中本市残疾人驾驶的有722辆本市非残疾人和外地人驾驶的有542辆。在本市残疾人驾驶的722辆车中用于载客营运和代步工具的大致各占一半722个车主中有工作单位的420人无业的302人。302个无业车主中农业户口的为114人非农户口的为188人。我市的残疾车载客营运、无牌无证机动车非法营运问题是在特定历史条件下形成的城市管理和社会管理中的特殊矛盾。这一问题长期以来对城市形象、交通管理和社会稳定带来了许多负面影响社会各界反响强烈要求加强管理的呼声越来越高与此同时残疾人车主要求允许其营运的呼声也越来越高。去年年初以来因残疾人车营运问题引起的来信来访和集访事件不断增多而且从集访的发展趋势来看规模一次比一次大时间一次比一次长组织化程度一次比一次高。特别是今年6月份部分残疾人车主非法成立了所谓的“自强之家”残疾人专用车自管站私自制作了数百块“常残自强”残疾人车牌照改造车顶车篷等装置有组织地开展各种活动。在市公安、民政等部门明确宣布自管站为不合法组织、私制牌照为非法行为的前提下6月30日公然组织上百名残疾车车主到市政府上访给政府施加压力要求承认其组织和自制牌照的合法性。在这一情况下市公安、残联、信访等部门采取果断措施及时处理了这次集访事件。为解决残疾人车非法营运问题去年以来我市各级政府和市各有关部门做了大量工作。先后多次组织开展调查摸底赴上海、无锡等地考察学习制定出台了残疾人安置保障措施全面推行按比例分散安排残疾人就业对特困残疾人家庭发放补助资金并对外地人和非残疾人驾驶营运进行清理使残疾人专用车非法营运的状况有了一定改观。但是由于这一问题情况特殊涉及面广从根本上解决难度很大。从全国、全省来看残疾人车营运是一个共性问题。据了解全国389个地级市中明文规定准运的有32个、不准运的有138个无明文规定但准运的有202个、不准运的有17个；全省13个地级市中准运的有盐城、淮安、镇江、宿迁等4个不准运的有9个（其中5个市明文规定不准运）。解决残疾人车营运问题从表面上看是解决车的问题而从实质上看是要解决残疾人车主的生活保障问题而残疾人车主又是一个需要特别给予关爱的弱势群体。采取切实有效措施解决我市残疾人车非法营运问题对于规范交通管理秩序改善投资环境展示城市良好形象具有十分重要的意义。综合各种情况来看我们认为从根本上解决残疾人专用车非法营运问题的时机已基本成熟。一是交通法规有规定。1992年公安部《关于加强残疾人专用机动车管理的通知》规定：“残疾人专用机动车是专供下肢残疾的人单人乘用的代步工具”。1995年中残联、公安部等六部委《关于加强对残疾人专用机动车运营管理的通知》指出：“残疾人专用机动车是下肢残疾人的代步工具原则上不应用于运营”“对残疾人驾驶专用机动车运营问题在目前安排残疾人就业确困难的城市可作为过渡性措施”。同时明确规定：“非残疾人和未经批准的残疾人不准驾驶残疾人专用机动车运营”。《XX市道路交通治安管理实施细则》第三十七条规定：“残疾人驾驶安装机械动力装置的残疾人专用车必须持有公安交通管理部的核发的准驾证和车辆行驶证未经批准不得载客；非下肢残疾人不得驾驶残疾人专用车。”从以上这些法规性文件来看总体上都不允许或不提倡残疾人车载客营运而且我市也从未批准过残疾人专用车营运。二是社会各界对整治残疾人车非法营运问题的认识总体上比较一致。三是周边一些城市已经开展整治并取得较为成功的经验和较好的效果。四是全市正在开展的交通秩序专项整治为整治残疾人车非法营运创造了一定的条件。五是今年以来在市区范围内全面推行残疾人分散按比例就业为解决残疾人车主的安置保障提供了一定的空间。基于上述条件按照去年市委、市政府提出的“花一年半左右时间彻底解决残疾车非法营运问题”的总要求我们认为解决残疾人车非法营运问题应该提到议事日程加快推进实施。二、专项整治的总体方案根据今年7月3日范市长召集的专题会议要求我市成立了由毛伟明副市长任组长、俞志平副市长为副组长的专治领导小组并成立了由陆荣方副秘书长任主任吴新法、荣长春、汪明华、薛扬诚、林明发、孙祖培、孙明敏、奚鸿庆等7位同志任副主任的专治领导小组办公室办公室下设了舆论宣传、安置保障、现场查禁、车辆置换、信访接待等5个专业工作组。7月24日召开了专项领导小组第一次会议进一步明确了各专业组的工作职内容总结（1）关于在全市开展残疾人专用车整治的情况汇报关于在全市